Как получить военный билет ?

 Я должен был  быть призван в 1999 году,  но на тот момент у меня была сложная семейная ситуация: моя мама заболела раком, отец на тот момент дома не проживал  - постоянно был на работе в других регионах страны.

Тогда работником военкомата никакие доводы о моей проблеме были не важны. Пытались даже забрать без проведения медкомиссии,  тогда я просто не явился на призыв (отправку), медкомиссии же не было.

В 2001 году,  чтобы получить водительское удостоверение, прошел медкомиссию в военкомате (чтобы выдали временное удостоверение). Повесток я больше не получал и сам не обращался.

Сейчас обратился по военному билету (мне 28 лет).  Мне сказали пройти медкомиссию, и если комиссар подпишет, то выдадут военный билет. Прошел комиссию минут за 15, но комиссар в выдаче военного отказал.

Когда проходил медкомиссию, на моём деле было написано красными буквами РОЗЫСК ПОДГОТОВКА ДЕЛА В ПРОКУРАТУРУ. Я местожительства не менял и проживал всё время по одному адресу, зачем разыскивать, спрашивается. В деле отметки об отсрочке нет прохождения медкомиссий,  в 2001 - тоже нет, только медкомиссия в 16 лет (первая самая).

Вопрос:  что мне делать? Какие действия военкомат может предпринять против меня? Почему за 10 лет так и не передали дело в прокуратуру? Как я могу получить военный билет?