Состоится ли территория опережающего развития в Маслянинском районе Новосибирской области, еще неясно. Но «опережающий конфликт интересов» там уже очевиден

МасляниноНовосибирская областьБизнес чиновниковкоррупция местного самоуправлениятерритория опережающего развитияЯрманов

В Новосибирской области на базе Маслянинского и еще двух районов создается Территория опережающего развития (ТОР). Успех идеи во многом зависит от профессионализма и честности ее исполнителей, один из которых, возможно, уже скрывает свои истинные интересы.

В середине августа губернатор Новосибирской области Владимир Городецкий приехал в поселок Маслянино. На совещании, которое здесь проходило, в числе прочего, он сообщил, что Маслянинский район является «одной из точек роста ТОРа». Это означает, что Маслянинский район — один из трех, которые вскоре войдут в территорию с опережающими возможностями для экономического развития. Здесь будет действовать особый правовой режим для бизнеса: льготные налоговые условия, упрощенные административные процедуры и другие привилегии. Одним из главных исполнителей проекта выступает Вячеслав Ярманов, бывший управделами губернатора Новосибирской области, а ныне — глава Маслянинского района. Его фигура вызвала у нас повышенный интерес: соответствует ли он масштабности задуманных преобразований? Мы предполагаем, что чиновник, от деловых и человеческих качеств которого во многом зависит успех важного для области проекта, занимается бизнесом, а его фирмы успешно получают муниципальные контракты в его же районе. Нам кажется, есть основания предполагать, что на будущей территории опережающего развития, уже существует «опережающий» конфликт интересов.

Кто это

Осенью прошлого года Вячеслав Владимирович Ярманов решил сменить работу. На тот момент он уже более двух лет возглавлял Управление делами губернатора и правительства Новосибирской области. Приложить свои силы на этот раз Ярманов решил на посту главы Маслянинского района. Почему там? С Маслянино у чиновника связано очень многое: с 94-го года он был директором местного кирпичного завода, через десять лет стал главой района, в 2010-м был переизбран. В прошлом году, после двухлетней «вахты» в правительстве региона, Вячеслав Владимирович подал заявку на конкурс на место главы района и в третий раз возглавил Маслянинский район области. При этом, в Маслянино региональные власти еще прошлой осенью задумали создавать территорию опережающего развития, а Ярманов, если верить его интервью, давно хотел заняться каким-то подобным проектом.

Вокруг Ярманова сформировался ореол хозяйственника, который чиновник сам всячески поддерживает. В различных интервью Вячеслав Владимирович предстает открытым человеком и опытным управленцем. Правда, в этом образе не хватает нескольких крайне важных штрихов — Ярманов совсем не рассказывает о своей предпринимательской деятельности.

Бизнес

Между, тем глава Маслянинского района, похоже, довольно успешный бизнесмен, о чем говорит факт наличия у него четырех коммерческих фирм. По данным ЕГРЮЛ, Ярманов Вячеслав Владимирович, является учредителем следующих фирм:

(по ссылкам можно скачать выписки из ЕГРЮЛ)

  1. ООО ЧОП «Квант», рп Маслянино, ул Партизанская, 10;
  2. ООО «Деловой альянс», рп Маслянино, ул Партизанская, 9;
  3. ООО производственный комплекс «Лесной», рп Маслянино, ул Лесная, 2В;
  4. ЗАО «Серебрениковский мрамор», рп Маслянино, ул Партизанская, 9.

Все фирмы, в которых Ярманов является учредителем, получают деньги из бюджета Маслянинского района. Вот суммы, на которые эти фирмы выиграли муниципальных заказов одной только администрации района (помимо этого, тот же «Квант», например, зарабатывает на охране нескольких больниц и школ):

  1. ЗАО «Серебренниковский мрамор», занимаясь строительством жилья по различным социальным программам (например, для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей) на территории Маслянинского района, в период 2012—2015 гг. получило около 50 млн руб. из бюджета Маслянинского района. (Скачатьсписок контрактов).
  2. ООО Производственный комплекс «Лесной», одним из учредителей которого является Ярманов, получило на контрактах администрации Маслянинского района в 2014—2015 гг. более 260 тыс. руб. Выполняло работы по минерализации полос. (Скачатьсписок контрактов).
  3. ООО ЧОП «Квант» в 2015 г. заработало на охране здания администрации района примерно 352 000 руб.(Скачатьсписок контрактов).
  4. ООО «Деловой альянс» получило за тушение пожаров около 260 000 руб. в 2012—2013 гг. (Скачать список контрактов).

Казалось бы, речь идет о небольших деньгах, но ведь это только бюджетное финансирование, которые мы можем отследить.

Сам по себе факт того, что Ярманов является учредителем нескольких коммерческих фирм, не является нарушением. По словам Елены Макей, юриста сети «Так-так-так», в законе прямого запрета на участие в бизнесе нет ни для муниципальных ни для государственных служащих. Однако есть несколько ограничений. Например, в Федеральном законе «О государственной гражданской службе Российской Федерации» говорится: «В случае, если владение гражданским служащим ценными бумагами (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций) приводит или может привести к конфликту интересов, гражданский служащий обязан передать принадлежащие ему ценные бумаги (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление». Что, если не конфликт интересов, мы видим в данном случае, когда подконтрольные Ярманову бизнес-структуры получают бюджетное финансирование из подчиненных ему органов власти? При этом, передал ли Вячеслав Владимирович свои доли в фирмах в доверительное управление — нам неизвестно. Но — об этом ниже.

Как защищают Ярманова

Чтобы разобраться в этой, вызывающей вопросы, ситуации, когда глава района, несмотря на ограничения, связанные с муниципальной службой, занимается бизнесом, мы направили множество обращений в органы власти и жалобу в прокуратуру. Все ответы оказались предсказуемыми. Например, из Правительства области нам отписались, что во время отбора кандидатур на должность главы Маслянинского района, специальная комиссия никаких фактов, препятствующих замещению Ярмановым этой должности, не обнаружила. Сам Вячеслав Владимирович на наш вопрос о том, является ли он учредителем вышеназванных фирм и передал ли он свои доли участия в доверительное управление, не ответил, передав его своему заму. Тот практически прислал нам отписку, ответив, что вся информация о деятельности главы размещается на официальном сайте района и в СМИ. Мы честно сделали мониторинг официального сайта Маслянинского района, но никаких данных о бизнесе Ярманова, и о том, что он передал свои доли в фирмах в доверительное управление, не нашли.

Более всего поразила местная прокуратура своей отпиской. В нашей жалобе мы не только описали все факты, но и приложили к ней официальные выписки из ЕГРЮЛ. Тем не менее, из прокуратуры пришел ответ, в котором значилось лишь сухое: «Ваши доводы не нашли подтверждения, нарушений не выявлено». При этом в прокуратуре Маслянинского района нам не позволили ознакомиться со всеми материалами проверки, как заявителям, сославшись на то, что там содержатся выписки из ЕГРП и ЕГРЮЛ с персональными данными. Аргумент, что вся эта информация есть в открытом доступе, прокурора не переубедил. Может, прокуратура вообще не запрашивала никакие официальные выписки? Это бы объяснило, почему наши сведения не нашли подтверждения в кабинете местного прокурора.

Отсутствие нормальных ответов со стороны областных чиновников и местной прокуратуры наталкивает на мысль о том, что Ярманова просто покрывают, элементарно давая ему время, чтобы избавиться от дополнительной нагрузки в виде 4 фирм.

Удастся ли реализовать хорошую идею Территории опережающего развития там, где уже на этапе ее подготовки возникает конфликт интересов, с которым никто ничего не хочет делать? Мы предполагаем, что если эту ситуацию не изменить, упрощенные административные процедуры и налоговые льготы, предусмотренные ТОРом, будут существовать в первую очередь для избранных предпринимателей. Преимущества получат бизнесмены, которые стоят рядом с центром принятия решений в Маслянинском районе, и чьи фирмы и так успешно развиваются за счет близости к районному бюджету.

UPD

Выписки из реестра юридических лиц, приведенные выше, мы сделали весной этого года. Тогда же направили запросы, в том числе и Ярманову. Сам ли Вячеслав Владимирович что-то понял или ему кто-то дал ценный совет, но сегодня вы не найдете его в числе учредителей охранной фирмы «Квант», которая получает деньги, например, за охрану здания администрации. В остальных же трех фирмах он все еще числится учредителем. И, по крайней мере, одна из этих компаний продолжает выигрывать конкурсы в Маслянинском районе.

Ну, а нам остается только снова «будоражить» прокуратуру, которая не хочет видеть нарушений.

Фото миниатюры взято с официального сайта Маслянинского района.

Вместе мы делаем мир справедливее.

Сайт «Так-так-так» создан для того, чтобы мы помогали друг другу. Вы тоже можете помочь, поддержав проект

Написать комментарий

Для отправки комментария вам необходимо авторизоваться.