Продолжая работу с сайтом taktaktak.ru, вы подтверждаете использование сайтом cookies вашего браузера с целью улучшить предложения и сервис на основе ваших предпочтений и интересов. Подробнее

Принять

Коррупция в лесной отрасли в Алтайском крае  

Вердикт вынесен 27 апреля 2015, 11:54

 ОБЩЕСТВЕННЫЙ ВЕРДИКТ «КОРРУПЦИЯ ЛЕСНОЙ ОТРАСЛИ В АЛТАЙСКОМ КРАЕ»

По результатам Общественного расследования: http://taktaktak.org/investigation/1215

Холдинг-монополист монополист «Алтайлес», среди учредителей которого значатся родственники крупных руководителей краевой администрации, выпиливает уникальные ленточные боры, в том числе в заказниках, и вывозит за границу.

ПРОБЛЕМА

С нарушением законодательства в Алтайском крае был создан холдинг «Алтайлес» (был процесс перекачки госимущества от советских лесхозов в частный холдинг с помощью «прокладок» и организации чиновниками местных «ОООшек»). Среди учредителей и руководителей холдинга - Иван Михайлович Ключников, сын тогдашнего начальника управления лесами администрации Алтайского края и Владимир Яковлевич Ишутин, сын вице-губернатора Якова Ишутина, много лет курировавшего лесную отрасль. Уникальные, единственные на планете ленточные боры, принадлежащие всем жителям края, переведены статус сырья частного холдинга. Лес уничтожается, рубки ведутся даже в заказниках. 80% леса после минимальной обработки отправляется за границу. 

Начало ОР 4 ноября 2014 года.

Источник сообщения: Краевой общественный комитет по защите лесов,

ФАКТИЧЕСКАЯ БАЗА

Общественное расследование было начато на сайте социальной правозащитной сети "Так-так-так" после того, как мы получили информацию от активистов Краевого общественного комитета по защите лесов о правонарушениях и фактах коррупции, имеющих место в лесной сфере Алтайского края. Командой Общественного расследования были изучены финансовые и учредительные документы холдинга «Алтайлес», ответы на запросы в прокуратуру Алтайского края, документы, предоставленные специалистами Трансперенси Интернешн. Мы выезжали в места вырубок и брали интервью у фигурантов нашего дела, привлекали независимых экспертов из Гринпис России и Геблеровского экологического общества, опрашивали журналистов, занимавшихся этой темой, депутатов райсоветов лесных районов Алтайского края.

Информация о том, что реальные масштабы рубки леса в Алтайском крае за последние годы выросла в разы, подтверждается из нескольких источников. Вот ответ из прокуратуры Алтайского края, полученный на запрос депутата Егорьевского райсовета Валерия Горбунова, доказывающий, что объем лесопользования в Алтайском крае ежегодно изменялся в сторону увеличения:

Массовые рубки с целью заготовить древесину ведутся на территории всех лесничеств Алтайского края, включая защитные леса и заказники. Объем заготовки древесины (расчетная лесосека),  в разы превышает объем рубок, проводившихся в прошлые десятилетия. В 2002 году по лесам края была установлена расчетная лесосека в 2 634,8 тысяч кубометров. Сейчас она составляет 6,5 млн кубометров - почти втрое больше, при этом фактически всегда вырубается еще больше.

В крае построены два деревоперерабатывающих комбината, один из которых, Рубцовский – в степной зоне. Объем переработки древесины Каменского ЛДК – 250 тыс, Рубцовского -  450 тыс кубометров древесины в год.  Это ударило по трудоустройству населения в  ряде районов края: даже предприятия, принадлежащие «Алтайлесу», сократили лесопереработку, а маленькие частные лесопилки и столярки остались без доступа к сырью.

В конце декабря 2011 года между компанией «Алтайлес» и «Каменским ЛДК» был подписан договор аренды лесного участка для заготовки древесины в Лебяжинском лесничестве. В январе 2012 года аналогичный документ подписали по Залесовскому лесничеству. Договоры заключались для реализации приоритетного инвестиционного проекта, что позволило обойти конкурсную процедуру. Однако строительство завода началось еще в феврале 2010 года, а заработал комбинат в январе 2011 года, что подтверждает сообщение на сайте Управления лесами Алтайского края. Это доказывает и отсутствие финансовых вложений после утверждения заявки. Таким образом, Управление лесами утвердило приоритетный инвестиционный проект с нарушением законодательства – под уже существующее производство. При этом согласно постановлению правительства РФ № 419 от 30 июня 2007 года, при реализации приоритетных инвестиционных проектов арендатор платит за использование лесных участков 50 % от минимальной установленной ставки.
Поставки древесины из Лебяжинского и Залесовского лесничеств в Каменский ЛДК никогда не производились, участки были сданы в субаренду. Эта схема стоила краевому бюджету сотни миллионов рублей (по оценкам Трансперенси Интернешн).

Следует сделать вывод, что деятельность Холдинга разрушительна и для экономики, и для экологии Алтайского края.

Главное, на что следует обратить внимание – холдинг создан чиновниками администрации Алтайского края и в их интересах.  В это время (2007 год) начальником Управления лесами Администрации Алтайского края был Михаил Ключников, его сын был руководителем отдела экономики и развития «Алтайлеса», позже он -  исполнительный директор Рубцовского ЛДК, одного из крупнейших предприятий холдинга. Его жена, Альбина Ключникова – главный экономист ключевого подразделения холдинга. Кроме того, по данным следствия, Михаил Ключников пытался получить в интересах бизнеса своего сына крупный кредит от алтайских банкиров и в залог отдать алтайские леса. А уйдя после суда с должности начальника Управления, он осел на теплой должности в Алтайлесе. Заместителем начальника управления лесами М.Ключникова был чиновник Владимир Шершнев. Его сын Дмитрий Шершнев - менеджер инвестиционных проектов холдинга. Чиновник Яков Ишутин на момент создания холдинга был вице-губернатором Алтайского края, до этого руководил Управлением Лесами (Ключников  пришел ему на смену). Его сын, Владимир Ишутин - директор по развитию, руководитель отдела экономики и развития холдинга "Алтайлес".

Эти факты вызвали возмущение жителей Алтайского края. Гражданским активистам  удалось добиться суда над Михаилом Ключниковым – он был оправдан, но вынужден уйти со своего поста. Покинул свой вице-губернаторский и Яков Ишутин.  Безобразия  в лесной отрасли продолжается, и, так как они прямо влияют на жизнь и благосостояние людей, не спадает волна общественного недовольства.

 Исходя из информации, полученной информации в ходе расследования, следует сделать вывод и о том, что краевая власть, краевая прокуратура формально подходит к решению этого вопроса, и это в лучшем случае. Обычно руководство края и следственные органы стараются «не замечать» публикации в СМИ, социальных сетях, депутатские и журналистские запросы  в соответствующие ведомства.

Причины, по которым руководство Алтайского края не реагирует на публикации в СМИ и депутатские запросы в беседе с нами сформулировал депутат Егорьевского райсовета, Президент общественного комитета по защите леса Валерий Горбунов: «Мне и в голову не приходило, что я жалуюсь чиновникам на их же бизнес».  

 

РЕЗОЛЮЦИЯ

Участники Общественного расследования констатируют:

1.      Холдинг «Алтайлес» в Алтайском крае был создан с нарушением законодательства (нами доказана схема перекачки госимущества от советских лесхозов в частный холдинг с помощью «прокладок» и организации чиновниками местных «ОООшек»).

2.      Учредители «ОООшек», вошедших в состав «Алтайлеса», бывшие руководители лесничеств, были лишены долей собственности.

3.      Холдинг создан тогдашними руководителями профильного комитета администрации Алтайского края.

4.      Сплошные рубки ведутся в заказниках и других лесах края, имеющих защитный статус.

5.      Михаил Ключников, тогдашний начальник Управления лесами и один из фактических собственников «Алтайлеса» полностью оправдан решением Центрального суда Барнаула за то, что передал в аренду новосибирским лесорубам земли Залесовского заказника. Он не понес ВООБЩЕ никакого наказания, не компенсировал ущерб, нанесенный экономике края, не заплатил штраф.

6.      80% леса после минимальной обработки отправляется за границу.   

7.      Управление лесами Алтайского края утвердило приоритетный инвестиционный проект «Каменский ЛДК» с нарушением законодательства – под уже существующее производство. Ущерб краевого бюджета от реализации этой схемы оценивается в сотни миллионов рублей.

8.      Каменский комбинат, где работают всего сорок человек, в день перерабатывает столько древесины, сколько десятку небольших лесопилок хватило бы на год работы.

9.      Руководство Алтайского края предпочитает не замечать безобразий, происходящих в лесной сфере.

10.    За последние четыре года у членов Общественного совета по защите леса набралось достаточно решений Генеральной прокуратуры, службы ФАС и других документов, подтверждающих нарушения. Никто из чиновников, виноватых в них, не привлечен к ответственности. Как правило, реакция вышеназванных федеральных инстанций заключается в том, что они передают обращения в соответствующие краевые инстанции.

Участники Общественного расследования считают, что, не смотря на это, все-таки имеет смысл обратиться в  следующие инстанции:

1.      В Генеральную прокуратуру РФ с требованием провести объективную проверку вышеизложенных фактов.

2.       В Федеральное агентство лесного хозяйства РФ с требованием провести комплексную проверку фактов нарушения Лесного законодательства.

3.      В Федеральную службу безопасности РФ с требованием проверить историю создания  приоритетного инвестиционного проекта «Каменский ЛДК», и, в том числе, рассмотреть дополнительные соглашения к договору аренды лесных участков.

 Направить тексты Обращений и настоящий Общественный вердикт в соответствующие инстанции. Поручить администрации социальной правозащитной сети «ТакТакТак» взять на себя  информирование участников и пользователей сети о результатах рассмотрения этих Обращений.

Участники Общественного расследования (Социальная правозащитная сеть «ТакТакТак»): Лариса Хомайко, ведущий расследования, журналист, Юрий Тригубович, консультант по расследованиям (сеть ТакТакТак), Илья Кудинов, модератор, журналист, Лидия Соколова, журналист, Ирина Радченко, системный аналитик (Университет ИТМО), Оксана Силантьева, Денис Греков, руководитель «Лиза Алерт- Алтай».

Расследование проходило в закрытом режиме

Сейчас расследование завершено. Материалы доступны только участникам.

Яндекс.Метрика