Продолжая работу с сайтом taktaktak.ru, вы подтверждаете использование сайтом cookies вашего браузера с целью улучшить предложения и сервис на основе ваших предпочтений и интересов. Подробнее

Принять

Сбор пожертвований лжеблаготворительным фондом на улицах города и в общественном транспорте

Вердикт вынесен 15 января, 11:21

Общественный вердикт расследования

«Сбор пожертвований лжеблаготворительным фондом на улицах города и в общественном транспорте»

ПРОБЛЕМА

В Новосибирске появились представители благотворительного фонда «N», которые собирают пожертвования в ящики-копилки на улицах города и в общественном транспорте. Ранее фонд был замечен в других городах: Санкт-Петербург, Тверь, Оренбург, Рязань, Красноярск. Деятельность организации уже давно привлекла внимание общественности и СМИ. Фонд не раз был объявлен мошенническим, потому что схема его работы вызывает подозрение:

- Организация зарегистрирована в Новочебоксарске (Чувашская республика), но деятельность ведёт по всей России.

- Офис в Новосибирске арендован не на организацию, а на частное лицо.

- Сбором пожертвований занимаются гражданские активисты (ГА), которых набирают как промоутеров через сайты для поиска работы. Предлагаемая заработная плата 200 руб. в час, на каких-то ресурсах от 20 000 до 100 000 руб. за 4 часа.

- Среди гражданских активистов есть несовершеннолетние, основная часть — молодёжь до 20 лет. Над всеми ребятами стоит старший ГА, который приезжает на «разборки», если возникают проблемы.

- Руководители благотворительного фонда в общении с другими НКО и со СМИ ведут себя странно: конкретных комментариев не дают, предлагают звонить на горячую линию организации. Юрист Сибирского центра позвонил, чтобы узнать, как можно связаться спредставителем в Новосибирске. Ответили, что лучше оставить свои координаты и местный представитель перезвонит, но звонка так и не было.

Полиция деятельность уличных сборщиков пожертвований никак не пресекает, прямого нарушения закона в этой деятельности нет, люди добровольно отдают свои средства. А вот, куда они потом направляются, проследить очень сложно.

ВЕРСИЯ

В связи с этим была выдвинута версия, что основной причиной процветания лжеблаготворительных фондов является отсутствие в законе прописанной процедуры использования прозрачных ящиков.

Стоит отметить, что благотворительные организации в 2017 году подписали Декларацию о добросовестности в сфере благотворительности при сборе средств через ящики-копилки, так как бесконтрольный сбор наличных денег на постоянной основе провоцирует их нецелевое использованиеи подрывает доверие к благотворительности в целом.

РАЗРАБОТКА ПЛАНА

Исходя из вышеперечисленного был намечен следующий план:

  1. Сделать мониторинг СМИ о фонде "Сильные дети". Что о них пишут на федеральном и региональном уровнях.
  2. Сделать мониторинг законодательства по данной теме. В чем основные проблемы и пробелы?
  3. Прописать пункты, по которым можно понять, что фонд мошеннический. И наоборот - указать признаки надежного фонда.
  4. Опыт других городов. Собрать истории о фонде "Сильные дети" из других регионов. Что они там делали, и как их выгнали.
  5. Поговорить с Юрием, который обратился в СЦПОИ по поводу фонда.
  6. Связаться с ассоциацией "Все вместе" и узнать, как они могут помочь в расследовании.
  7. Сделать общий обзор развития благотворительности в стране

РАБОТА ПО ПЛАНУ РАССЛЕДОВАНИЯ

1. Мониторинг СМИ показал, что на федеральном и региональном уровнях о благотворительном фонде «Сильные дети» неоднократно выходили материалы, рассказывающие о недобросовестности его работы.

2. После мониторинга законодательства видны слабые места, позволяющие мошенникам успешно встроиться в систему, вести сбор пожертвований и не нести ответственность за жульнические схемы работы. Однако недавно Госдума приняла законопроект, которым закрепляется понятие «ящик для сбора пожертвований» и особенности его использования. Статья на эту тему: https://ria.ru/20191008/1559546304.html , сам законопроект по ссылке https://sozd.duma.gov.ru/bill/441707-7

От Сибирского центра были направлены письма с просьбой о проведении проверки работы фонда «Сильные дети» в следующие организации:

  • Инспекция Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Новосибирска

В ответе было указано, что наше письмо не является жалобой, заявлением или предложением и поэтому оно не подлежит рассмотрению.

  • Главное управление Министерства юстиции РФ по Новосибирской области

Письмо принято и передано в Управление Минюста России по Чувашской республике. Их ответ был самым здравым, и хоть какая-то работа действительно проделана, найдены нарушения, например, сведения о наличии филиалов, представительств фонда в других городах в ЕГРЮЛ отсутствовали. Они сделали соответствующие запросы в фонд об иногородних поступлениях. Позже мы поинтересовались о результатах. Минюст по Чувашии сообщило, что замечания устранены, но по указанному в ЕГРЮЛ адресу фонд не находится. Опять же были сделаны запросы, и фонд предоставил все необходимые документы на государственную регистрацию изменений.

Нам пояснили, что прокуратура рассматривает заявления, связанные с нарушением закона, а в нашем письме нет таких сведений. Оснований для проведения проверки работы фонда «Сильные дети» нет.

  • Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Новосибирской области

Заявление было рассмотрено и вынесено решение отказать в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием факта преступления. В самом постановлении об отказе были сделаны грубые ошибки: перепутаны сведения, а также адресату письма Малицкой Е.П. было отказано в возбуждении уголовного дела простив неё самой. Такой безобразный ответ свидетельствовал о халатном отношении его составителей (подполковник полиции Сидоркин Д.С. и старший лейтенант полиции Кижваткин Д.Е.)

От Общественной палаты Новосибирской области (Комиссии по развитию гражданских инициатив, добровольчества, благотворительности и СО НКО) было направлено письмо начальнику ГУ ВД России по Новосибирской области, генерал-лейтенанту полиции Стерликову Ю.Ю. В ответе было указано, что по месту нахождения офиса БФ «Сильные дети» был осуществлён выезд и опрошен представитель фонда. А также были сделаны запросы в МВД России по Республике Хакасия (ответы не получены). О результатах проведения проверки обещали оповестить. Но до сих пор нет ничего. 14.01.2020 г. мы звонили исполнителю по этому делу, он сообщил, что ответ выслан на электронную почту. Юрист Сибирского центра поинтересовался, можно ли ознакомиться с собранными материалами. Ответили, что по доверенности от Общественной палаты это вполне возможно.

3. Пункты, по которым можно понять, что фонд надежный, прописаны в декларации: https://stop-obman.info/deklaracia-2/  Часть пунктов (аудит для фондов, отчёты в Минюст и пр.) являются обязательными по закону, часть — добровольно приняты сообществом (публичный годовой отчёт). Некоммерческие организации создали видеоинструкцию, как распознать мошенников на улицах https://www.asi.org.ru/news/2019/07/17/detskie-derevni-video/

4. Фонд неоднократно фигурирует в сборнике кейсов по борьбе с мошенниками, созданном благотворительным собранием «Все вместе» https://clck.ru/K6FD2 Коллеги из других городов (Пенза, Бийск…) говорят о том, что самый успешный метод борьбы с мошенниками такого рода – информационный (публикации и сюжеты в СМИ, распространение информации о работе сомнительного фонда через соцсети для предостережения граждан). Обращения в правоохранительные органы, минюст, налоговуюположительных результатов не дают.

5. Ассоциация «Все вместе» в самом расследовании по БФ «Сильные дети» помочь не может, но способна обеспечить некоторую информационную поддержку и предоставить визуальный материал по теме: плакаты, листовки, видеоролики.

ВЫВОДЫ

В результате расследования пришли к следующим выводам:

  1. Фонд «Сильные дети» имеет плохую репутацию в СМИ.
  2. «Дыры» в законе не дают возможности остановить деятельность недобросовестных фондов, все наши попытки как-то повлиять на ситуацию через правоохранительные органы не увенчались успехом.
  3. Признаки мошеннических фондов и добросовестных прописаны, но всё же это очень относительно. Все чаще мы сталкиваемся с тем, что лжефонды проводят сборы на реальных подопечных. Например, мама с ребенком, у которого ДЦП, рада и 10 000 руб., полученным от такой организации. Однако сколько на этого ребёнка собрано таким вот теневым образом не знает никто, там могут быть миллионы рублей. 
  4. Только средствам массой информации удаётся привлечь внимание к проблеме и предупредить граждан о возможном обмане.
  5. Ассоциация «Все вместе» готова оказать нам помощь имеющимися материалами по теме.
  6. Уровень развития культуры благотворительности оценивается экспертами как низкий. Всего 2% населения жертвует в НКО. Пожертвования носят импульсивный характер, люди не задумываются о том, что нужно сначала проверить НКО, подумать о том, кому ты передаешь свои деньги и на что. Но надо признать, уже есть фонды, которые уходят от адресных к программным сборам (вместо того, чтоб собирать на помощь конкретному ребёнку, реализуют системный проект). Сначала их сборы падают, но затем восстанавливаются. 

Расследование проходило в закрытом режиме

Сейчас расследование завершено. Материалы доступны только участникам.