Огромные счета и недоделки со стороны застройщика

Добрый день, Проблема такая: переехали в новостройку, дом сдали в сентябре 2016г, дом был передан управляющей компании,  сделали ремонт, живем месяц. Постоянные проблемы с водоснабжением, отоплением и т.д., а именно батареи едва теплые (19 градусов), часто отключают горячую воду, не ведется приборка помещений, счета выставляются в размере 8 тысяч рублей за 2 комнатную квартиру, на регулярные жалобы и гневные письма только обещания, на этом работа УК заканчивается. Возникают вопросы
1.    каким образом дом был сдан, если системы теплоснабжения и водоснабжения не работают надлежащим образом. 
2.     Куда обращаться в таких случаях? Изменить способ управления многоквартирным домом в данный момент не возможно, т.к. дом заселен менее чем на 50% 
3.    Что делать если выставляются счета за услуги, которые не были оказаны надлежащим образом