Могли ли составить акт о поломке электросчётчика без ведома хозяйки квартиры и наложить огромный штраф?

Здравствуйте! вот такая ситуация. Подруга все время живет на даче, коммуналку платит исправно и своевременно. В 2016 году в тот момент когда в квартире находилась ее знакомая, пришли проверять счётчик, и увидев какую-то, как они говорят, поломку в нем, составили акт о нарушении. Через месяц пришел счёт за электроэнергию на 65 тыс. рубл. Вопрос, могли ли составить акт о поломке счётчика без ведома хозяйки и без ее подписи и вообще без свидетелей кроме этой знакомой? И может ли быть такой огромный штраф? Тем более хозяйка сама об этом узнала только год спустя, когда на нее уже подали в суд. Сейчас она не может найти даже составленный акт. Поехала в Петроэнергосбыт, где ее отправили восвояси, сказав, что акт у нее на руках, и что все документы отравлены в суд. Что делать? Подскажите что делать? с уважением, Наталья