Отказали в выдаче вкладыша из книжки "Многодетная семья" для ребенка

Ребёнок 16 лет, поступает учиться из Карелии в Московскую область. Там в общежитии есть льготы для детей из многодетных семей. Мы пришли в Собес по месту жительства для того, чтобы нам выдали вкладыш в книжку Многодетная семья для ребенка. Нам резко отказали, аргументировав тем, что раз мы не малообеспеченная семья, то нам не полагается никаких льгот в нашем регионе, и поэтому они и детей никак не оформляют. Другие регионы их не касаются. Правомерно ли это? Мы дали ребенку с собой копии паспорта мамы, свидетельство о браке (у мамы и ребенка разные фамилии), свидетельство о рождении, книжку Многодетная семья. Но это целый пакет документов. Неужели никак иначе нельзя показать, что ребёнок из многодетной семьи? Может ли он вообще воспользоваться какими-то льготами, например проезд в метро, если он из Карелии? Правомерно ли, что у нас многодетные семьи лишены любых льгот (кроме предоставления земли), если они не малообеспеченные? Директор Собеса сослалась на указ президента за 1998 год о праве регионов самостоятельно решать вопрос о льготах многодетным семьям.