Заболевшей коронавирусом выписали штраф за нарушение карантина, хотя она не покидает пределы дома

Здравствуйте Кристина!

Что Вы подразумеваете под выражением "ей выставлен штраф - 4000 руб." ?

По факту любого административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении. Ей поступил протокол об административном правонарушении?

Если в отношении Вашей подруги составлен протокол по ст. 6.3 КоАП, то дело по данному правонарушению будет рассматривать суд. В суд обязательно должны пригласить лицо, в отношении которого рассматривается дело по административному правонарушению.

Поэтому, Вашей подруге к судебному заседанию необходимо собирать доказательства о том, что она не покидала квартиру (показания свидетелей, записи камер видеонаблюдения, либо назначение экспертизы в отношении достоверности сведений приложения "Социальный мониторинг" или другие доказательства).

Без суда с Вашей подруги деньги "не снимут".

Если по 3.18.1 КоАП г Москвы, вроде в Москве по этой статье дела рассматривет не суд, а ОАТИ г. Москвы. Но в любом случае, ей должны были вручить протокол, получить от неё объяснения. А вслучае привлечения к административной ответственности в виде штрафа вручить ей соответствующий акт органа принявшего такое решение.

Если штраф выписан без этих необходимых формальностей, то он незаконен и штраф необходимо оспроить в судебном порядке. Но для того, чтобы его оспорить необходимо получить документ (постановление) который является основанием для штрафа, для чего следует письменно обратиться в ОАТИ с завлением о выдаче постановления по делу об административном правонарушении в отношении Вашей подруги.

А от кого СМС о штрафе пришла? Адресат там указан? Вот адресату направившему СМС и напишите. 

Если адресат не указан, то может быть это вообще не штраф, а действия мошенников.

Напишите адресату приславшему СМС о штрафе заявление в свободной форме с просьбой выдать постановление, на основании которого выписан штраф в размере 4000 руб. Письмо отправьте заказным письмом.

Еще, как вариант,  попробуйте зайти на сайт ОАТИ г. Москвы, может быть там есть форма для направления электронных обращений.

Добрый день, Кристина!

Надеюсь, вам поможет образец письма о незаконном ( ошибочном) начислении штрафа, которое необходимо направить в Главконтроль Москвы. Образец и список прилагаемых документов (в зависимости от ситуации) размещен здесь:

https://www.mos.ru/city/projects/covid-19/shtraf/

Немного дополню коллег.

Пусть Ваша подруга сначала найдет официальное постановление о штрафе (зайдет на mos.ru или на госуслуги - там оно должно быть в электронной форме). Это позволит увидеть - почему наложен штраф, когда приложение зафиксировало выход из дома, либо не было выслано вовремя фото и произошло нарушение карантина. Эти даты и время в постановлении помогут собрать доказательства. Например, Ваша подруга звонила из дома - можно запросить у оператора связи распечатку звонков (в электронном виде в личном кабинете), отправляла электронные письма, может быть, работала в этот день из дома - можно сделать распечатку скринов перечня отправленных писем в этот день с указанием времени, может есть показания друзей, коллег с кем контактировала онлайн (зум,скайп-звонки и т.д.). Плюс - вы говорите, что она себя фотографировала - все фотографии имеют дату и время создания, они тоже могут служить доказательством - если это фото в домашнем интерьере, сделайте скрин с экранов, где видно дату/время создания файла. Может, подруга ведет инстаграм - там тоже отмечается время и обстановка поможет установить место ее нахождения. В общем все способы хороши. Тут никто вам не скажет полный перечень, все очень индивидуально и надо использовать все средства для защиты.

Если не нашли постановление на сайте, то можно сделать запрос с требованием его предоставления (прилагаю шаблон) в электронную приемную: https://www.mos.ru/feedback/reception/

Также подруга помимо жалобы на сайте не лишена возможности обратиться в районный суд: здесь можно ввести адрес и узнать подсудность. Я бы даже сказала, что суд может быть более эффективным средством. Причем заседание посещать не надо будет - все будет по видеоконференцсвязи либо напишет подруга ходатайство о рассмотрении в ее отсутствие (конференцсвязь, конечно, лучше). В жалобе на постановление укажите свои доводы, что режим соблюдался, что подруга может это подтвердить тем-то, тем-то. Это можно сделать своими словами. В конце просите отменить постановление о привлечении к административной ответственности, а производство по делу прекратить.

Кстати, не забудьте по совету Вадима уточнить - а вдруг это все мошенники. Поэтому первый шаг до всяческих жалоб - проверить наличие постановления на сайте госуслуг или мос.ру. Второй - если там нет постановления, то запрос о его направлении (если есть возможность на почте уточнить о заказном письме - то сходите, спросите там заказное письмо на имя подруги, некоторые почтальоны в моей практике под честное слово и расписку от получателя (доверяю такому-то получение письма, т.к. нахожусь на карантине и т.п.) выдают сейчас письма). Третий - получили постановление - жалуемся либо в суд, либо в Главконтроль, ОАТИ.

Как-то так. Удачи Вам. Напишите, обязательно, в комментариях - чем все закончится.

Уточню, что лучше всего жалобу отправлять в суд (заказным письмом) и в Главконтроль (ссылка, которую дала Елена) параллельно: это можно сделать, если есть постановление (на почте, на сайте мос.ру, госуслугах). Также,если нет постановления,то параллельно с запросом (ссылка и текст в первом комментарии) - пишите в прокуратуру жалобу на невыдачу копии постановления.

Пример жалобы, если были ошибки в работе приложения:

" (ФИО паспорт серия номер)
03.05.2020 я был неправомерно привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы должностным лицом – начальником управления контроля в сфере закупок Главного контрольного управления г. Москвы (далее – Главконтроль) Цукановым С.В., которым было вынесено Постановление о назначении мне административного наказания по делу №№№№№№ (далее – Постановление).
В соответствии с указанным Постановлением я был ошибочно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 3.18.1 Закона г. Москвы от 21.11.2007 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в вину мне поставлено невыполнение требований нормативных правовых актов города Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы, в том числе необеспечение режима самоизоляции. За указанное нарушение мне было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Считаю данное постановление незаконным, необоснованным и подлежащим отмене в связи с отсутствием события административного правонарушения, отсутствием доказательств совершения мною правонарушения, нарушением порядка привлечения к административной ответственности.

1) Отсутствие события правонарушения:
В тексте Постановления утверждается, что мной в 13:15 29.04.2020 были нарушены «установленные нормативными правовыми актами города Москвы условия получения медицинской помощи в амбулаторных условиях и соблюдение режима изоляции, а именно: при получении уведомления от приложения «Социальный мониторинг» о необходимости такого подтверждения не сфотографировал(а) себя на фронтальную камеру технического устройства с использованием сервисов мобильного приложения «Социальный мониторинг» и не сохранил(а) фотографическое изображение лица в учетной записи мобильного приложения «Социальный мониторинг», что установлено посредством применения технологии электронного мониторинга местоположения гражданина в определенной геолокации, в том числе с использованием технических устройств и (или) программного обеспечения, что подтверждается сообщением администратора ИС «Социальный мониторинг» - Департамента информационных технологий города Москвы от 01.05.2020 №№№№№№».
Вместе с тем, с 10:55 29.04.2020 до 19:10 30.04.2020 мобильное приложение «Социальный мониторинг» на моем смартфоне не функционировало по независящим от меня и неизвестным мне причинам. 29.04.2020 около 10:40 по запросу приложения «Социальный мониторинг» о прохождении идентификации посредством отправки фотографического изображения я попытался отправить снимок своего лица, сделанный фронтальной камерой смартфона, при этом приложение сообщило об ошибке на сервере и «зависло», после чего потребовалась перезагрузка смартфона. После перезагрузки запрос на отправку изображения лица повторился, при попытке повторной отправки мобильное приложение «Социальный мониторинг» снова выдало сообщение об ошибке сервера. В 10:55 29.04.2020 я дозвонился на линию технической поддержки «Социального мониторинга» по номеру телефона +7495 870 7296, и сообщил оператору о том, что не могу выполнить отправку фотографического изображения моего лица т.к. мобильное приложение сообщает об ошибке сервера, и что я нахожусь вместе с телефоном по адресу самоизоляции, и задал вопрос, каким образом я могу подтвердить данный факт. Оператор службы технической поддержки подтвердил, что это не моё нарушение, а техническая проблема, и что позднее специалисты по данному вопросу со мной свяжутся (прилагаю скриншот из личного кабинета Билайн с детализацией вызовов и запись разговора). После этого я неоднократно в течение 29.04.2020 и 30.04.2020 перезагружал смартфон и пытался загрузить фотографии, всякий раз безуспешно. За всё это время специалисты службы технической поддержки со мной связаться не пытались. 30.04.2020 в 19:10 мне пришло sms-сообщение от DIT_EMP с оповещением о том, что доступно обновление мобильного приложения «Социальный мониторинг» (скриншот прилагаю). После загрузки и установки предложенного обновления и очередной перезагрузки смартфона мобильное приложение «Социальный мониторинг» вновь заработало, и мне удалось успешно загрузить и отправить на сервер фотографическое изображение моего лица. Таким образом, с 10:40 29.04.2020 по 19:10 30.04.2020 мобильное приложение на моём смартфоне не функционировало по причине технических неисправностей, что зафиксировано службой технической поддержки «Социального мониторинга» при моём обращении в 10:55 29.04.2020. Следовательно, в 13:15 29.04.2020 из-за технической проблемы я не получил и не мог получить оповещения о том, что должен пройти обязательную идентификацию, и также из-за технической проблемы не мог выполнить это требование.
Я подтверждаю, что с 19.04.2020 по 04.05.2020 соблюдал все требования режима самоизоляции, и пределов жилого помещения по адресу самоизоляции не покидал. Данный факт наиболее достоверно могут подтвердить записи установленной на подъезде городской камеры видеонаблюдения.

2) отсутствие доказательств правонарушения:
Постановление вынесено на основании некоего сообщения администратора ИС «Социальный мониторинг» Департамента информационных технологий города Москвы. Какие доказательства виновности лица содержит указанное сообщение, в Постановлении не указано. Постановление также умалчивает, каким образом на основании якобы непредоставления изображения на фронтальную камеру был сделан вывод о том, что я не осуществил подтверждение режима самоизоляции, в нем не указано, каким образом подтвержден факт направления мне запроса на подтверждение, и каким образом некое сообщение специалиста Департамента информационных технологий города Москвы может являться доказательством совершения вменяемого мне правонарушения.
В Постановлении, в нарушение требований КоАП РФ, не указаны реквизиты свидетельства о поверке специального технического средства с функцией фотовидеосъемки, которым было зафиксировано правонарушение. В отсутствие данных о серийном или заводском номере указанного прибора, отсутствует возможность проверить прохождение прибором поверки и срок ее действия.
Таким образом, указанное доказательство совершения правонарушения не является допустимым, так как не соответствует требованиям, предъявляемым ст. 26.2 и 28.6 КоАП РФ. Постановление умалчивает, каким образом на основании непредоставления фотографии был сделан вывод о том, что я нарушил режим изоляции.

3) нарушение порядка привлечения к административной ответственности:
Постановление о привлечении меня к административной ответственности вынесено должностным лицом Главконтроля Москвы, а именно Начальником управления контроля в сфере закупок Цукановым С.В. При этом протокол об административном правонарушении не составлялся, мои письменные объяснения ни запрошены, ни получены не были, фиксация моего изображения осуществлялась с использованием программного обеспечения "Социальный мониторинг". Указанные действия должностного лица Главконтроля являются неправомерными, так как привлечение меня к ответственности по ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы в соответствии со ст. 16 КоАП г. Москвы, должно осуществляться в общем порядке, предусмотренном ст. 28.2 КоАП РФ с составлением протокола об административном правонарушении. Протокол может быть составлен ограниченным кругом лиц, перечень которых установлен в пункте 1 части 2 статьи 28.3, пункте 19 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, а также п. 23 Обзора):
- должностные лица органов внутренних дел (полиции);
- должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Назначение административного наказания без составления протокола допускается в отношении ограниченного законом перечня правонарушений, в который правонарушения по 3.18.1. а также по ч. 2. 6.3 КоАП РФ не входят, кроме того, в Вопросе 25 Обзора разъяснено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, рассматриваются судьями районных судов (часть 3 статьи 23.1 КоАП РФ).
Следовательно, должностным лицом Главконтроля Цукановым С.В., не уполномоченным на привлечение граждан к административной ответственности, допущены грубые нарушения порядка привлечения меня к административной ответственности, было нарушено моё право на защиту. Обжалуемое постановление вынесено на основе презумпции виновности, что прямо противоречит ст. 1.5 КоАП РФ.

На сновании вышеизложенного требую отменить незаконно назначенный штраф по делу №№№№№№№, УИН №№№№№№№."

Здравствуйте. Постановление можете сделать скрин или фото и прикрепить здесь. Но имейте ввиду, что за персональные данные в этом случае вы сами несете ответственность.

Что касается жалобы, то раз у вас есть постановление - то пишите жалобу в суд сразу, параллельно в Главконтроль. И не затягивайте. Из указанного шаблона можно использовать все пункты, но подстройте их под вашу ситуацию - напишите в 1 пункте, что представляли все фотографии по запросам приложения социальный мониторинг, объясните, что ссылка пришла на приложение на два дня позже вынесенного предписания, что до момента установки приложения также не покидали дом, что у Главконтроля нет доказательств совершения правонарушения

Кстати, тот факт, что смс приходили 25 и 26 числа может говорить о наличии нескольких штрафов. Посмотрите внимательно смс - указаны ли в них разные данные постановлений или нет. Если нет данных о постановлениях, то не расслабляйтесь - скажите подруге четко следить за приложением и не пропускать отправку фото с подтверждением, если есть технические проблемы - то сразу писать в техподдержку и сообщать о проблемах, чтобы система опять же автоматически не наказывала.

Возможно, что через несколько дней придут еще постановления. Есть ли информация на mos.ru о постановлениях - проверьте, сколько их там? 

Если не получится прикрепить постановление здесь - то напишите в нашу службу поддержки через емайл, укажите в письме, что вы высылаете постановление со ссылкой на эту проблему, а также укажите почему у вас не прикрепляются файлы - так как должно всё работать.