Отказ в выплате детского пособия по причине отсутствия у ребенка постоянной регистрации

Здравствуйте!

У вас на руках есть официальный ответ из соцзащиты?

Указ Президента РФ от 20.03.2020 N199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", Постановление Правительства от 31.03.2020 №384, Постановление Правительства РФ от 29.04.2020 N604:

С 1 января 2020 года установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.

Кому?

Семьям с детьми от 3 до 7 лет со среднедушевом доходом семьи не превышающем величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте РФ в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Когда возникаем право на выплату?

Право на получение ежемесячной выплаты возникает в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации.

Кто имеет право оформить выплату?

Право на получение ежемесячной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и проживающий на территории Российской Федерации.

В каком размере?

Размер выплаты составляет 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте РФ на II квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Кто устанавливает порядок и условия выплаты?

Порядок и условия назначение ежемесячной выплаты устанавливают власти субъектов Федерации.

За какой период?

С 01.01.2020, но не ранее достижения ребенком возраста 3 года.

Ежемесячная выплата предоставляется в 2020 году за прошедший период, начиная со дня достижения ребенком возраста 3 лет, если обращение за ней последовало не позднее 31 декабря 2020 г.

Начиная с 2021 года ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, если обращение за ее назначением последовало не позднее 6 месяцев с этого дня. В остальных случаях ежемесячная выплата осуществляется со дня обращения за ее назначением.

Как выплачивается выплата, если в семье несколько детей?

В случае наличия в семье нескольких детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно ежемесячная выплата осуществляется на каждого ребенка.

Нужно ли выплату переоформлять?

Назначение ежемесячной выплаты в очередном году осуществляется по истечении 12 месяцев со дня предыдущего обращения.

Куда подавать заявление на выплату?

Заявление о назначении ежемесячной выплаты подается в соцзащиту:

а) лично;

б) через МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг;

в) в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг" (далее - единый портал) или с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг - по решению органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. С  использованием простой электронной подписи при условии, что личность заявителя установлена при личном приеме при выдаче ключа простой электронной подписи.

г) посредством почтовой связи способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления.

В какой форме подавать заявление?

Заявление подается в соответствии с типовой формой.

Нужно ли подавать еще какие-то документы на выплату?

Нет, все остальные документы органы соцзащиты сами запрашивают. Документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты, примерный перечень которых утвержден постановлением, запрашиваются уполномоченным органом в рамках межведомственного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся. Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в орган и (или) организацию.

Сведения не истребуются уполномоченным органом у заявителя (за исключением сведений о рождении ребенка при регистрации записи акта о рождении ребенка за пределами Российской Федерации).

В каких случаях принимается решение об отказе в назначении выплаты?

Решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты принимается в следующих случаях:

- смерть ребенка;

- размер среднедушевого дохода семьи превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации на II квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты;

- наличие в заявлении недостоверных или неполных данных;

- иные случаи, предусмотренные нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В какой срок принимается решение о назначении или отказе выплаты?

Решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной выплаты принимается уполномоченным органом в течение 10 рабочих дней со дня приема заявления. Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной выплаты приостанавливается в случае непоступления сведений, запрашиваемых в рамках межведомственного взаимодействия. При этом решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной выплаты выносится в течение 20 рабочих дней со дня приема заявления.

В какой срок уведомляют гражданина в случае принятия решения об отказе в выплате?

В случае принятия решения об отказе в назначении ежемесячной выплаты гражданину направляется в срок, не превышающий 1 рабочего дня со дня принятия такого решения, уведомление с указанием аргументированного обоснования.

Кто включается в состав семьи?

В состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель), опекун ребенка, подавший заявление о назначении ежемесячной выплаты, его супруг, несовершеннолетние дети.

Кто не включается в состав семьи?

В состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, не включаются лица, лишенные родительских прав, а также лица, находящиеся на полном государственном обеспечении, проходящие военную службу по призыву, отбывающие наказание в виде лишения свободы.

Какие доходы будут учитывать и за какой период?

Среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 6 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

При расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются:

а) предусмотренные настоящими основными требованиями ежемесячные выплаты, произведенные за прошлые периоды;

б) ежемесячные выплаты, установленные Федеральным законом "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" на ребенка, в отношении которого назначена предусмотренная настоящими основными требованиями ежемесячная выплата, произведенные за прошлые периоды:

в) суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами, а также в связи с террористическим актом.

При расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются доходы членов семьи, признанных на день подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно безработными в порядке, установленном Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".

К указанным доходам относятся доходы:

- вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия. При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производилась выплата указанного вознаграждения.

Доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Здравствуйте!

Постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 N 384 (ред. от 29.04.2020) "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении" не установлено такое обязательное требование к производству данной выплаты, как наличие у ребенка постоянной регистрации по месту жительства.

Согласно указанного Постановления, решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты принимается в следующих случаях:

смерть ребенка;

размер среднедушевого дохода семьи превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации на II квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты;

наличие в заявлении недостоверных или неполных данных;

иные случаи, предусмотренные нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В случае принятия решения об отказе в назначении ежемесячной выплаты гражданину направляется в срок, не превышающий 1 рабочего дня со дня принятия такого решения, уведомление с указанием аргументированного обоснования.

По моему мнению, Ваш ребенок имеет право на выплату. Поэтому следует обжаловать действия должностных лиц в прокуратуру или оспорить указанные действия в судебном порядке.

Вы выполнили требования Указа Президента, Постановлений Правительства:

1. Вы граждане РФ, проживающие на территории РФ;

2. Ваш ребенок гражданин РФ.

Однако, в указе есть один момент:

Порядок и условия назначение ежемесячной выплаты устанавливают власти субъектов Федерации.

Хотя, это порядок и условия, которые утвердят в субъекте Федерации не должны нарушать требования Указа Президента и Постановлений Правительства РФ. 

И например, государственные пособия по материнству, как и ежемесячную выплату "Путинскую" выплачивают и по месту проживания, пребывания, т.е. там, где временная регистрация.

Поэтому, если у вас на руках есть письменный отказ из соцзащиты, то рекомендую, все-таки его оспорить в суде.

Тем более, что решение об отказе тоже случаи перечислены, и я вам их указала в моем первом комментарии.

Решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты принимается в следующих случаях:

- смерть ребенка;

- размер среднедушевого дохода семьи превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации на II квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты;

- наличие в заявлении недостоверных или неполных данных;

- иные случаи, предусмотренные нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Если письменного отказа из соцащиты нет, то запросите его, сделайте запрос.

Способы доставки заявлений (документов) на выбор:

1. Лично в организацию. В этом случае обязательно документ должен быть зарегистрирован. Это значит, что на копии данного документа лицо, принявшее его, должно указать свою должность, поставить подпись, дать расшифровку подписи и указать дату, когда заявление было принято. Если в организации есть секретариат, то в данном случае на документе дополнительно проставляется входящий номер, под которым заявление зарегистрировано в журнале входящей документации.
2. По почте заказным письмом с заказным уведомлением о вручении и описью вложения. Еще возможный вариант — факсом или электронным письмом, но с почтового отделения.
3. Через курьерскую службу. Этот способ дороже, но быстрее и надежнее.
4. Через доверенное лицо, вашего представителя (по нотариальной доверенности, как правило).
5. Через сайт организации (если речь идет о государственной структуре). В разделе «Обращение граждан» описать свою ситуацию, проблему. Но нужно учитывать, что при этом способе ответ на ваше заявление вы получите в течение 30 дней.

Потом, вы можете ответ на запрос оспорить в вышестоящую инстанцию, департамент соцзащиты города или области, и можете одновременно подавать в суд.

Кроме того, в Примерном перечне документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно под пунктом 19 указано:

Сведения о наличии либо отсутствии регистрации по месту жительства и месту пребывания гражданина Российской Федерации в пределах Российской Федерации.

Сведения по месту пребывания, означает наличие временной регистрации, можно сделать вывод, что эту выплату можно получать и по временной регистрации.

И даже в Типовой форме заявления на эту выплату вы указываете - Место жительства (по паспорту и по месту пребывания).

Так, что если не выдали письменный отказ, то делайте запрос, как я вам выше написала, чтобы отказ был в письменном виде, а дальше можете подать жалобу в вышестоящую организацию, а главное, подавайте в суд.

Нашла вам все-таки документ Постановление Правительства Московской области
от 28 апреля 2020 г. N 228/12
"Об утверждении Порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно":

Настоящий Порядок определяет механизм и условия предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка от трех до семи лет включительно (далее - ЕДВ на ребенка).

ЕДВ на ребенка назначается и выплачивается одному из родителей или иному законному представителю ребенка, являющемуся гражданином Российской Федерации и имеющему место жительства в Московской области (далее - заявитель), на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, который является гражданином Российской Федерации и имеет место жительства в Московской области, при условии, что среднедушевой доход семьи не превышает величину прожиточного минимума, установленную в Московской области на душу населения за II квартал года, предшествующего году обращения за назначением ЕДВ на ребенка.

Решение об отказе в назначении ЕДВ на ребенка принимается в случае:

получения сведений об отсутствии у заявителя и (или) у ребенка (детей), на которого назначается ЕДВ на ребенка, гражданства Российской Федерации;

получения сведений об отсутствии у заявителя и (или) у ребенка (детей), на которого назначается ЕДВ на ребенка, места жительства в Московской области;

превышения среднедушевого дохода семьи величины прожиточного минимума, установленной в Московской области на душу населения за II квартал года, предшествующего году обращения за назначением ЕДВ на ребенка;

получения сведений о нахождении ребенка на полном государственном обеспечении, в том числе в семьях опекунов, приемных родителей;

получения сведений о получении опекуном денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой;

получения сведений о лишении заявителя родительских прав или ограничения его в родительских правах в отношении ребенка;

получения сведений, указывающих на наличие в заявлении недостоверных или неполных данных;

непредставления в территориальное подразделение Министерства оригинала документа, подтверждающего факт рождения ребенка за пределами Российской Федерации, в течение 2 рабочих дней со дня поступления соответствующего уведомления в личный кабинет на ЕПГУ - в случае обращения за назначением ЕДВ на ребенка посредством ЕПГУ;

обращения за назначением ЕДВ на ребенка ранее окончания текущего периода выплаты;

получения сведений о назначении второму родителю (опекуну) ЕДВ на ребенка на этого ребенка в другом территориальном подразделении Министерства;

получения сведений о назначении одному из родителей (опекунов) ЕДВ на ребенка в другом субъекте Российской Федерации на этого ребенка;

обращения за назначением ЕДВ на ребенка, который не достиг возраста 3 лет; обращения за назначением ЕДВ на ребенка, который достиг возраста 8 лет, за исключением случаев обращения в 2020 году за назначением ЕДВ на ребенка, достигшего возраста 8 лет;

получения сведений о смерти ребенка на дату обращения.

Решение об отказе в назначении ЕДВ на ребенка может быть обжаловано в Министерство и (или) в суд.

Вывод - необходимо иметь место жительство в Московской области.

Что это означает?

Вы пишите, что у ребенка временная регистрация. 

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства ст.2 Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

Таким образом, в случае если место временного пребывания или фактического проживания заявителя является местом жительства, то назначение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет не противоречит ни Указу Президента РФ от 20.03.2020 N199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей",  ни Постановлению Правительства от 31.03.2020 №384, и ни Постановлению Правительства Московской области от 28 апреля 2020 г. N 228/12.

Главное, что бы была временная регистрация.

Будете писать жалобу в вышестоящую инстанцию, и Исковое заявление, то обязательно делайте ссылку на:

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства ст.2 Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

Таким образом, в случае если место временного пребывания или фактического проживания заявителя является местом жительства, то назначение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет не противоречит ни Указу Президента РФ от 20.03.2020 N199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей",  ни Постановлению Правительства от 31.03.2020 №384, и ни Постановлению Правительства Московской области от 28 апреля 2020 г. N 228/12.

Удачи!

Та же самая проблема была с получением ежемесячной выплаты, которую все называют "Путинская", в законе было указано, что ее выплачивают по месту жительства, и соцзащита отказывала в выплате у кого временная регистрация была.

Граждане обращались в суды, жаловались в вышестоящие инстанции, потом в результате в закон внесли уточнение.

Вам, видимо, также придется доказывать, что означает место жительство в законе Московской области для ежемесячной выплаты от 3 до 7 лет, но с учетом анализа и других нормативных правовых актов это означает возможность оформить эту выплату и с временной регистрацией.