Отказали в пособии с 3 до 7 лет из-за отсутствия дохода. Что делать?

Здравствуйте!

Вообще очень странно, надеюсь, вам выдали письменный обоснованный отказ?

Минтруд РФ отвечает на вопросы Информация от 31.03.2021:

Какие доходы учитываются при назначении пособия и что такое правило «нулевого дохода»?

Для расчета нуждаемости органы соцзащиты используют сведения о доходах, полученных семьей за год, предшествующий 4 месяцам до назначения выплаты. То есть, если семья обращается в апреле 2021 года, то будут оцениваться ее доходы в период с декабря 2019 года по ноябрь 2020 года включительно.

При назначении выплаты учитываются следующие доходы за этот период:

доход от трудовой или творческой деятельности (заработная плата, авторские гонорары, выплаты по гражданско-правовым договорам)

доходы от предпринимательской деятельности, включая доходы самозанятых

пенсии

стипендии

проценты по вкладам

алименты и социальные выплаты.

«Правило нулевого дохода».

Для назначения выплаты должно быть поступление средств хотя бы по одной из категорий:

доход от трудовой или творческой деятельности (заработная плата, авторские гонорары, выплаты по гражданско-правовым договорам);

доходы от предпринимательской деятельности, включая доходы самозанятых;

пенсии;

стипендии.

Если у заявителя или другого взрослого члена семьи на протяжении всего года не было поступления средств, то есть он заявляет о «нулевом доходе», пособие будет назначено только в случае, если причина для «нулевого дохода» — объективная. Такими причинами признаются:

уход за детьми, в случае если это один из родителей в многодетной семье (т.е. у одного из родителей в многодетной семье на протяжении всех 12 месяцев может быть нулевой доход, а у второго родителя должны быть поступления от трудовой, предпринимательской, творческой деятельности или пенсии, стипендия)

уход за ребенком, если речь идет о единственном родителе (т.е. у ребенка официально есть только один родитель, второй родитель умер, не указан в свидетельстве о рождении или пропал без вести)

уход за ребенком до достижения им возраста трех лет

уход за гражданином с инвалидностью или пожилым человеком старше 80 лет

обучение на очной форме для членов семьи моложе 23 лет

срочная служба в армии и 3-месячный период после демобилизации

прохождение лечения длительностью от 3 месяцев и более

безработица (необходим подтверждение официальной регистрации в качестве безработного в центре занятости, учитывается до 6 месяцев нахождения в таком статусе)

отбывание наказания и 3-месячный период после освобождения из мест лишения свободы.

! Однако если суммарно у родителей отсутствовал доход по объективной причине на протяжении не более 10 месяцев из 12, то пособие будет назначено, несмотря на «нулевой доход».

При этом объективные причины могут быть и у обоих родителей. Например, папа служил в армии, а потом в течение 3-х месяцев не смог найти работу, встал на биржу труда и в течение всего года не имел трудовых доходов, а мама ухаживала за ребенком в возрасте до 3-х лет. В таком случае, несмотря на то, что и у мамы, и у папы нет трудовых доходов, пособие будет назначено, поскольку у обоих родителей есть объективные причины для отсутствия доходов.

Какие доходы не учитываются при назначении выплат?

Не учитываются в составе доходов:

выплаты на детей от 3 до 7 лет, которые были получены в прошлые периоды на этого ребенка.

ежемесячные выплаты на детей до 3 лет, если это пособие назначалось на того ребенка, которому к моменту подачи заявления уже исполнилось 3 года.

единовременная материальная помощь и страховые выплаты.

средства, предоставленные в рамках социального контракта.

суммы пособий и иных аналогичных выплат, а также алиментов на ребенка, который на день подачи заявления достиг возраста 18 лет (23 лет – в случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации)

компенсационные выплаты по уходу за ребенком-инвалидом (10 тыс. рублей).

Кроме того, учитываются не только доходы, но и имущество.

Пособие предназначено для малоимущих семей. При оценке нуждаемости учитываются доходы и имущество заявителей.

В частности, выплату могут получать семьи со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума, обладающие следующим имуществом и сбережениями:

одной квартирой любой площади или несколькими квартирами, если площадь на каждого члена семьи – менее 24 кв.м. При этом если помещение было признано непригодным для проживания, оно не учитывается при оценке нуждаемости. Также не учитываются жилые помещения, занимаемые заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одном помещении, и жилые помещения, предоставленные многодетной семьи в качестве меры поддержки. Доли, составляющие 1/3 и менее от общей площади не учитываются;

одним домом любой площади или несколькими домами, если площадь на каждого члена семьи – меньше 40 кв.м. При этом если помещение было признано непригодным для проживания, оно не учитывается при оценке нуждаемости. Также не учитываются жилые помещения, занимаемые заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одном помещении. Доли, составляющие 1/3 и менее от общей площади не учитываются;

одной дачей;

одним гаражом, машиноместом или двумя, если семья многодетная, в семье есть гражданин с инвалидностью или семье в рамках мер социальной поддержки выдано автотранспортное или мототранспортное средство;

земельными участками общей площадью не более 0,25 га в городских поселениях или не более 1 га, если участки расположены в сельских поселениях или межселенных территориях. При этом земельные участки, предоставленные в качестве меры поддержки многодетным, а также дальневосточный гектар не учитываются при расчете нуждаемости;

одним нежилым помещением. Хозяйственные постройки, расположенные на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, или на садовых земельных участках, а также имущество, являющимся общим имуществом в многоквартирном доме (подвалы), или имуществом общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества не учитывается;

одним автомобилем, или двумя, если семья многодетная, член семьи имеет инвалидность или автомобиль получен в качестве меры социальной поддержки;

одним мотоциклом, или двумя, если семья многодетная, член семьи имеет инвалидность или мотоцикл получен в качестве меры поддержки;

одной единицей самоходной техники младше 5 лет (это тракторы, комбайны и другие предметы сельскохозяйственной техники). Самоходные транспортные средства старше 5 лет при оценке нуждаемости не учитываются вне зависимости от их количества;

одним катером или моторной лодкой младше 5 лет. Маломерные суда старше 5 лет при оценке нуждаемости не учитываются вне зависимости от их количества;

сбережениями, годовой доход от процентов, по которым не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в целом по России (т.е. в среднем это вклады на сумму — порядка 250 тыс. рублей).

Семьи с новыми (до 5 лет) мощными (свыше 250 л.с.) автомобилями не смогут получить пособие, за исключением тех случаев, когда речь идет о семье с 4 и более детьми, и это микроавтобус или иной автомобиль, в котором более 5 посадочных мест.

При расчете доходов действует «правило нулевого дохода».

Средства, полученные семьей по социальному контракту, не учитываются.

Соцзащита должна определить наличие дохода и у вас и у вашего супруга, т.е. и вы, и ваш супруг должны иметь доход.

Если вы (заявитель) не имеете доход, то применяется принцип нулевого дохода, т.е. должны быть уважительные причины, почему вы не имеете никакого дохода. Опять же, доход, как вы поняли это не только заработная плата, но, например, проценты по вкладу.

Ваш супруг имеет доход у него пенсия.

Кроме того, вы подаете заявление, а вот документ, как правило, за некоторым исключением (в зависимости от сложившейся у него жизненной ситуации, примерный перечень этих жизненных ситуаций в п.13 Постановления), запрашивает соцзащита п.12 Постановление Правительства РФ от 31 марта 2020 г. N 384​:

Документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты, примерный перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. N 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении" (далее - сведения), запрашиваются уполномоченным органом в рамках межведомственного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся. Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в орган и (или) организацию.

Соцзащита запрашивает сведения в ПФР РФ о пенсии вашего супруга, при чем тут трудовая книжка, я не понимаю.

И, как указано в Перечне документов информацию о пенсии соцзащита запрашивает - Пенсионный фонд Российской Федерации (единая государственная информационная система социального обеспечения) / посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Никаких трудовых книжек предъявлять не требуется, когда пенсия уже назначена и выплачивается, и соответственно, информацию эту предоставит ПФР РФ.

Что вам нужно сделать...........

И так, что вам нужно сделать:

1. На руках у вас должен быть письменный отказ, где объяснены причины отказа.

Я лично их не поняла, возможно, вы что-то не договариваете, т.к. никаких документов заявитель на эти выплаты не подает, все запрашивает соцзащита самостоятельно. Если выплачивается пенсия, информация о ней запрашивается в ПФР РФ, и никаких трудовых книжек для этого не требуется.

Возможно, дело именно в том, что дохода нет у вас, и вы не можете указать уважительные причины за необходимый период.

2. Имея на руках письменный отказ, вы можете подать, даже, делайте это одновременно, претензию в эту территориальную соцзащиту, в вышестоящую инстанцию, а также в суд.

Гражданин вправе обратиться за разъяснением или подать жалобу, связанную с назначением ежемесячной выплаты, в том числе посредством единого портала.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление ежемесячной выплаты, в течение 30 календарных дней со дня поступления обращения за разъяснением или жалобы представляет в письменной или иной форме мотивированный ответ, содержащий разъяснения по вопросу назначения ежемесячной выплаты и последующих действий заявителя в целях назначения ежемесячной выплаты.

3. В жалобе и претензии вы укажите, что, во-первых, вы в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2020 г. N 384 подали заявление на ежемесячную выплату.

Во-вторых, документы с учетом п.12 и п.13 Перечня Постановления Правительства РФ от 31 марта 2020 г. N 384 введения о суммах пенсии, пособий и иных аналогичных выплат, в том числе выплат по обязательному социальному страхованию и выплат компенсационного характера, полученных в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации запрашивает территориальная соцзащита в Пенсионном фонде Российской Федерации (единая государственная информационная система социального обеспечения) / посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

И что требование предоставить для подтверждения получения пенсии трудовой книжки, является незаконным.

Единственное, поясните мне, что за ветеранская пенсия? Каким ведомством она выплачивается?, т.к. в соответствии с п.14 Перечня Постановления Правительства РФ от 31 марта 2020 г. N 384:

Сведения о размере пенсии, получаемой лицами, проходящими (проходившими) военную службу, службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, органах внутренних дел Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации

предоставляет

заявитель / посредством представления подтверждающих документов.

Т.е. данные о ведомственных пенсиях, пенсиях силовых структур нужно подтвердить документами из этого ведомства, но, считаю, что для этого достаточно справки о размере пенсии, пенсионного удостоверения.

В-третьих, нужно указать про ваш доход. О нем, я просто ничего не поняла, т.к. вы так странно написали, что доход есть, но он у мужа.

Но, по закону, доход должен быть и у заявителя, и у его супруга или супруги, а если нет, тогда применяется принцип нулевого дохода. И возможно, именно причина не в вашем супруге, а в вас.

Что это за пенсия? От какого ведомства? МО, МВД, МЧС и т.п.?

Жалобу вам никто не запрещает подать и в соцзащиту, как и через госуслуги.

Подавайте. Направьте ее почтой в соцзащиту, продублируйте через сайт госуслуг.

Способы доставки заявлений (документов) на выбор:

1. Лично в организацию. В этом случае обязательно документ должен быть зарегистрирован. Это значит, что на копии данного документа лицо, принявшее его, должно указать свою должность, поставить подпись, дать расшифровку подписи и указать дату, когда заявление было принято. Если в организации есть секретариат, то в данном случае на документе дополнительно проставляется входящий номер, под которым заявление зарегистрировано в журнале входящей документации.
2. По почте заказным письмом с заказным уведомлением о вручении и описью вложения. Еще возможный вариант — факсом или электронным письмом, но с почтового отделения.
3. Через курьерскую службу. Этот способ дороже, но быстрее и надежнее.
4. Через доверенное лицо, вашего представителя (по нотариальной доверенности, как правило).
5. Через сайт организации (если речь идет о государственной структуре). В разделе «Обращение граждан» описать свою ситуацию, проблему. Но нужно учитывать, что при этом способе ответ на ваше заявление вы получите в течение 30 дней.

Добрый день!

Ознакомьтесь с алгоритмом нашего эксперта, возможно, он будет вам полезен.

Что делать, если в оказании госуслуги отказывают? Досудебные методы защиты прав граждан в алгоритме эксперта «Так-так-так»: https://taktaktak.ru/blog/posts/2020/04/chto-delat-esli-v-okazanii-gosuslugi-otkazyivayut-dosudebnyie-metodyi-zashhityi-prav-grazhdan-v-algoritme-eksperta-tak-tak-tak/

В РФ есть следующие виды пенсий:

Пенсии бывают страховыми, накопительными и государственными. Их назначение зависит от возраста, здоровья, стажа и места работы пенсионера, его жизненных обстоятельств и наличия особого статуса 

Страховая пенсия назначается по старости, инвалидности или при потере кормильца. Чтобы получать страховую пенсию по старости, нужно достичь пенсионного возраста, накопить необходимый стаж и пенсионные коэффициенты 

Как выйти на страховую пенсию по старости 

Накопительная пенсия формируется из взносов работодателя и дохода от их инвестирования. Сейчас действует мораторий — накопительная часть пенсии не формируется ни у кого. Текущие накопления учитываются на специальном счёте

В чем разница между страховой и накопительной пенсией

Государственная пенсия — это пенсия по государственному пенсионному обеспечению. Её назначают гражданам особых категорий и тем, кто не может рассчитывать на страховую пенсию. Есть несколько разновидностей:

• пенсия за выслугу лет
• пенсия по старости
• пенсия по инвалидности
• пенсия по случаю потери кормильца
• социальная пенсия

Что такое ветеранская пенсия, я не очень понимаю, но догадываюсь, что возможно, это пенсия либо ведомственная, например, Министерства обороны РФ, либо МВД РФ, либо он ветеран боевых действий, опять же, он гражданское лицо, либо служил в каком-то ведомстве. В этом ведомстве у него пенсия оформлена?

Если это именно ведомственная пенсия, то документы предоставляет, как вы поняли -  вы, а вам их предоставляет ваш супруг. В Перечне не указано, что это за документы, но считаю, что достаточно именно справки о размере пенсии, пенсионного удостоверения, трудовая книжка в данном случае это избыточное требование, особенно для тех кто служит.

Жалобу подавайте, можете и в территориальную соцзащиту, например, почтой, и дублируйте через сайт Госуслуг, выдержки из закона я вам предоставила, но, более конкретно, что вам писать, это нужно понимать всю ситуацию. 

А вы не предоставляете полную информацию по своей ситуации.

Вот, к сожалению, я на сайте Госуслуг не видела это заявление.

Но, вы пишите жалобу (претензию) в инстанцию, которая вам отказала. Если форма, которую вы заполняете на госулугах, предусматривает возможность, прикрепить документы, то прикрепляйте.

И вы будете прикреплять:

1. Документы по вашему мужу, которые доказывают:

А) Что он ветеран боевых действий.

Б) Что он получает пенсию, как ветеран боевых действий.

В) Документ о размере его выплат из того, ведомства, которое осуществляет ему эти выплаты.

2. Письменный ответ об отказе из соцзащиты.

3. А в жалобе вы укажите, что вы в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2020 г. N 384 такого-то числа подали таким-то способом заявление на ежемесячную выплату на ребенка (детей) в возрасте от 3 до 7 лет.

Укажите, что в соответствии с п.12 Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2020 г. N 384​ необходимые документы для назначения ежемесячной выплаты запрашиваются уполномоченным органом в рамках межведомственного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся.

Дальше, укажите, что в связи с тем, что ваш муж является ветераном боевых действий (лучше все данные списать с ветеранского удостоверения), вы в соответствии Перечнем Постановления Правительства РФ от 31 марта 2020 г. N 384 предоставили следующие документы:

1.

2.

3......,

которые подтверждают то, что ваш муж является ветераном боевых действий, а также размер выплат, которые он получает _________ (укажите ведомство, которое эти выплаты производит).

И, что такого-то числа вы получили письменный отказ, который прилагает, причина отказа в том, что вы не можете предоставить трудовую книжку вашего мужа. Однако, требование о предоставлении трудовой книжки, вы считаете избыточными и незаконными, т.к. предоставленный пакет документов доказывает и статус вашего мужа и размер его дохода, и то ведомство, которое ему эту выплату производит.

И, укажите, что вы будете обращаться в суд, чтобы решить эту ситуацию.

Вот, к сожалению, я на сайте Госуслуг не видела это заявление.

Но, вы пишите жалобу (претензию) в инстанцию, которая вам отказала. Если форма, которую вы заполняете на госулугах, предусматривает возможность, прикрепить документы, то прикрепляйте.

И вы будете прикреплять:

1. Документы по вашему мужу, которые доказывают:

А) Что он ветеран боевых действий.

Б) Что он получает пенсию или другие выплаты, как ветеран боевых действий.

В) Документ о размере его выплат из того, ведомства, которое осуществляет ему эти выплаты.

2. Письменный ответ об отказе из соцзащиты.

3. А в жалобе вы напишите, что вы в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2020 г. N 384 такого-то числа подали таким-то способом заявление на ежемесячную выплату на ребенка (детей) в возрасте от 3 до 7 лет.

Напишите, что в соответствии с п.12 Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2020 г. N 384​ необходимые документы для назначения ежемесячной выплаты запрашиваются уполномоченным органом в рамках межведомственного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся.

Дальше, напишите, что в связи с тем, что ваш муж является ветераном боевых действий (лучше все данные списать с ветеранского удостоверения), вы в соответствии Перечнем Постановления Правительства РФ от 31 марта 2020 г. N 384 предоставили следующие документы:

1.

2.

3......,

которые подтверждают то, что ваш муж является ветераном боевых действий, а также размер выплат, которые он получает _________ (укажите ведомство, которое эти выплаты производит).

И, что такого-то числа вы получили письменный отказ, который прилагаете, причина отказа в том, что вы не можете предоставить трудовую книжку вашего мужа. Однако, требование о предоставлении трудовой книжки, вы считаете избыточными и незаконными, т.к. предоставленный пакет документов доказывает и статус вашего мужа и размер его дохода, и то ведомство, которое ему эту выплату производит.

И, укажите, что вы будете обращаться в суд, чтобы решить эту ситуацию.

Вы можете написать жалобу в соцзащиту, которая вам отказала, и в вышестоящую организацию, т.е. вашего региона.

Заявление по типовой форме это тоже самое заявление, что вы заполняли и на госуслугах.

Вам рекомендовали, еще раз подать заявление на эту выплату.

Но,  я не вижу смысла в такой рекомендации, т.к. отказ в выплате произошел из-за того, что требовали  наличие трудовой книжки от отца детей, хотя, его доход вы подтвердили другими способами. Если вы подадите это заявление повторно, соцзащита будет опять требовать от отца детей трудовую книжку, и это будет хождение по кругу.

Я считаю, что вам нужно обращаться в суд.

Либо, нужно восстановить трудовую книжку, т.е. сделать то, что требует соцзащита, чтобы не обращаться в суд.

Трудовая книжка восстанавливается по последнему месту работы (службы).

Это не правда. Я служила в органах внутренних дел, и я служила кадровиком, поэтому прекрасно знаю, как выглядят личные дела сотрудников органов внутренних дел, и т.к. там, где я служила, очень было много бывших военнослужащих, а личные дела  бывших военнослужащих для службы в милиции (полиции) пересылаются в органы внутренних дел, то я знаю, как выглядят личные дела военнослужащих.

И что в этих ведомствах есть архивная служба, где личные дела уволенных со службы хранятся, и соответственно, вся информация.

Просто нужно делать запросы в архивную службу, и поднимать дело.

Я вам закон объяснила, свое мнение высказала, и считаю, что требовать трудовую книжку в случае с вашим мужем, это избыточное требование, но это именно мое личное мнение. И  я дела все рекомендации. У вас два варианта - суд или восстанавливать трудовую книжку, то, что хотят получить в соцзащите. Выбирайте дальше сами. Решать проблему вам придется уже самим.