Настоящий материал (информация) произведен и (или) распространен иностранным агентом РФ Фонд «Так-Так-Так» либо касается деятельности иностранного агента РФ Фонд «Так-Так-Так»
18+
Консультация № 41 236
№ 41 236
РЕШЕНО

Является ли неустранимой ошибкой отсутствие в материалах дела, переданных в суд, сведений об отправке копии протокола об административном правонарушении?

Здравствуйте.

Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5
"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
2. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья обязан произвести перечисленные в статье 29.1 КоАП РФ процессуальные действия в целях выполнения предусмотренных статьей 24.1 КоАП РФ задач всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

4. В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Так вот... Уже второй раз, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отказывается от подписи, и сотрудники худо-бедно высылают протокол, НО...
При передаче материалов вместе с протоколом об административном правонарушении не передаются документы об отправке по почте.
Крайний раз совсем смешно получилось. Протокол был выслан, есть документы, предоставленные почтой, но письмо было выслано как административное, и лежало оно в почтовом отделении месяц. Понятно, что извещение почтальоном не было доставлено, поэтому копия не была получена. Был еще факт фальсификации получения, но это другая история.

Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31 июля 2014 г. N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" (с изменениями и дополнениями)

15. Операторы почтовой связи вправе установить разряды почтовых отправлений (почтовых переводов) в зависимости от категории отправителей, прием, пересылка и доставка которых осуществляются в приоритетном порядке по установленным тарифам, предусмотренным для соответствующих видов почтовых отправлений (почтовых переводов).

Особенности доставки (вручения), хранения почтовых отправлений разряда "судебное" (почтовых отправлений федеральных судов, конституционных (уставных) судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов), а также разряда "административное" (направляемых в ходе производства по делам об административных правонарушениях почтовых отправлений органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов), устанавливаются настоящими правилами.

Так вот отправить копию протокола должны были как административное отправление, дождаться возврата, приобщить копию протокола с пометкой о возврате, и только после этого передавать материалы в суд. Может суд восполнить данные сведения в заседании? То есть копия была направлена, но не надлежащим способом. А если месяц направлять, то можно пропустить сроки рассмотрения (месяц), при этом суд не сможет выяснить обстоятельства направления и ненаправления протокола.

2 ответа

Здравствуйте Алексей!

В своем вопросе Вы не указали существенную деталь - почему лицо, привлекаемое к административной ответсвтенности отказалось от подписания протокола. 

По моему мнению, отказ от подписания протокола об административном правонарушении является злоупотреблением правом. Если лицо не согласно с протоколом, то оно должно в протоколе указать о несогласии с протоколом с обоснованием своей позиции.

Я считаю, что ввиду злоупотребления правом, суд посчитает нарушения в пересылке по почте протокола не существенным нарушением, которое возможно устранить в ходе судебного рассмотрения.

Да нет.. Не является.. Это право подписать протокол, а не обязанность.

КоАП РФ Статья 28.2. Протокол об административном правонарушении
5. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Был случай, когда у меня отобрали протокол, когда я замечания писать начал и написали, что я от подписи отказался. Даже сивдетели приходили и говорили, что протокол отобрали. 

А так - это право, а вот выдать копию - обязанность. Безотносительно поводов. 51 статья Конституции РФ. 

Так-так-так, поддерживаю!

Вы получили совет эксперта, который помог решить вашу проблему. Вы тоже можете помочь другому человеку защитить свои права, сделав посильное пожертвование на развитие нашей сети. Сделаем право доступным для всех!

100 ₽
500 ₽
1 000 ₽
2 000 ₽
5 000 ₽
10 000 ₽
Ежемесячное
Единоразовое
Ежемесячное
Единоразовое