Сотрудник Украинского ГАИ потребовал оплатить граждан РФ штраф за нарушение ПДД на месте. Насколько правомерны были его действия?

 Исполнение за рубежом решений российских судей и исполнение в нашей стране иностранных судебных актов всегда вызывало много вопросов.

Статья 11 Закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ говорит об исполнении в России только решений иностранных судов и арбитражей. Однако следует учитывать ратифицированную нашей страной в 2008 году Конвенцию о взаимном признании и исполнении решений по делам об административных нарушениях Правил дорожного движения (Москва, 28 марта 1997 года), заключенную между государствами СНГ, предусматривающую особый порядок исполнения административных взысканий за подобные правонарушения.

В Конвенции установлено два альтернативных варианта поведения в случае нарушения иностранным лицом ПДД.

Во-первых, наложение административного взыскания на территории государства, где были нарушены ПДД, с направлением вынесенного решения в государство, гражданином которого является нарушитель, для его исполнения на основе норм местного законодательства.
В частности, согласно ст. 2 Конвенции договаривающиеся стороны признают решения компетентных органов, вынесенные за нарушения ПДД в отношении лиц, проживающих на территории одной из договаривающихся сторон. Если установлено, что лицо, проживающее на территории одного из государств - участников Конвенции, нарушило ПДД на территории другого государства - также участника Конвенции, то компетентные органы государства места совершения правонарушения принимают решение о наложении административного взыскания или о прекращении делопроизводства в отношении этого лица. При наложении взыскания за нарушение ПДД компетентные органы государства места совершения правонарушения в случае невозможности его исполнения в течение 15 дней направляют в государство места проживания лица, совершившего нарушение, запрос об исполнении наложенного взыскания.

Государство места проживания лица, нарушившего ПДД, исполняет решения, вынесенные компетентными органами государства места совершения правонарушения, в соответствии со своим национальным законодательством. Лицо, на которое наложено административное взыскание, имеет право его обжалования в соответствии с законодательством государства места совершения правонарушения.

При этом денежные средства в виде штрафов, уплаченных в результате исполнения запросов, поступают в доход государства места проживания правонарушителя (ст. 11 Конвенции).

Во-вторых, передача материалов из государства, где было совершено нарушение ПДД, в другое государство по месту проживания правонарушителя, для решения вопроса о привлечении его к административной ответственности.

Например, если лицо, проживающее на территории одной из договаривающихся сторон, нарушило ПДД на территории другой договаривающейся стороны, то согласно ст. 3 данной Конвенции договаривающаяся сторона места совершения правонарушения может просить договаривающуюся сторону места проживания возбудить преследование этого лица в административном порядке и передать дело договаривающейся стороне места проживания в целях вынесения окончательного административного взыскания, если только договаривающаяся сторона места совершения правонарушения не начала такое преследование сама или если она не сочтет целесообразным прекратить его. Государство места проживания обязуется принимать и рассматривать материалы о нарушении ПДД, а также информировать о принятых решениях государство места совершения правонарушения.

Можно сказать, что в первом случае появляется новое основание для взаимного исполнения административных актов, налагающих взыскания за нарушение ПДД.

Согласно ст. 10 Закона при исполнении на территории Российской Федерации судебных актов, актов других органов и должностных лиц в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций на них распространяются положения Закона.

Ответ был подготовлен на основе статьи Яркова В.В. "От долгов не скрыться".

 Добрый день!

Т.к. ни кто из экспертов не дал ответ, а тема не моя, я просто для вас нашла консультацию юриста, который дал ее на основании статьи. Надеюсь, это как то прояснит ситуацию.