Правомерен ли отказ в начислении северной надбавки?

 В соответствии с частью 2 статьи 146, статьей 148 Трудового кодекса РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере; оплата труда на работах в таких местностях производится в порядке и размерах не ниже установленных законами и иными нормативными правовыми актами.

Приказ Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 2 (ред. от 11.07.1991, с изм. от 12.04.2012) "Об утверждении Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами" 16. Процентные надбавки начисляются на заработок (без учета районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет) в следующих размерах: а) в районах Крайнего Севера - в Чукотском автономном округе и Северо - Эвенском районе Магаданской области, Корякском автономном округе и Алеутском районе Камчатской области, а также на островах Северного Ледовитого океана и его морей (за исключением островов Белого моря) - 10% заработка по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 10% за каждые последующие шесть месяцев работы, до достижения 100% заработка, но не выше 400 рублей в месяц (вводится с 1 января 1991 г.); б) в остальных районах Крайнего Севера - 10% заработка по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 10% за каждые последующие шесть месяцев работы, а по достижении шестидесятипроцентной надбавки - 10% заработка за каждый последующий год работы до достижения 80% заработка, но не выше 320 рублей в месяц (вводится с 1 января 1991 г.); в) в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 10% заработка по истечении первого года работы, с увеличением на 10% заработка за каждый последующий год работы до достижения 50% заработка, но не выше 200 рублей в месяц (вводится с 1 июля 1991 г.); г) молодежи (лицам в возрасте до 30 лет), прожившей не менее года в районах Крайнего Севера и вступающей в трудовые отношения, надбавки начисляются с 1 января 1991 года в размере 20% по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 20% за каждые последующие шесть месяцев и по достижении 60% надбавки - последние по 20% за год работы, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в размере 10% за каждые шесть месяцев работы. Общий размер выплачиваемых указанным работникам надбавок не может превышать пределов, предусмотренных действующим законодательством. Молодежи, вступающей в трудовые отношения до 1 января 1991 года сохраняются выслуженные на этот период надбавки, а с 1 января 1991 года дальнейшее их начисление производится в порядке, предусмотренном настоящим пунктом. Надбавки выплачиваются ежемесячно и начисляются на заработок (без учета районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет) в пределах до 400 рублей в месяц. Если заработок превышает эту сумму, то надбавки начисляются только на часть заработка, составляющую 400 рублей. В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 20 марта 1991 г. N 162 "О реформе розничных цен и социальной защите населения РСФСР" после повышения ставок и окладов с учетом компенсации (п. 24) надбавки за непрерывный стаж работы на предприятиях, в организациях и учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, выплачиваются на часть заработка, составляющего 460 рублей в месяц, без учета районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет. Указанный порядок распространяется в этих районах и на выплаты по районным коэффициентам. (в ред. Приказа Минтруда РСФСР от 11.07.91 N 77) При суммированном учете рабочего времени, вахтовом методе и сезонной организации работы надбавки начисляются на заработок, не превышающий 400 рублей в месяц, при отработке месячной нормы часов. В тех случаях, когда фактически отработанное по графику время в расчетном месяце меньше или больше месячной нормы часов, надбавки начисляются на заработок, исчисленный пропорционально отработанному по графику времени в часах, по формуле: Предельный заработок, на Фактически отработанное который могут быть время по графику в начислены надбавки и расчетном месяце в часах коэффициенты = 400 руб. x ???????????????????????????? месячная норма часов Учитывая, что при месячном суммированном учете рабочего времени количество часов учетного периода совпадает с расчетным, отношение фактически отработанного времени по графику к месячной норме часов не может быть больше единицы и предельный заработок, на который должны начисляться надбавки, не должен превышать 400 рублей. При этом следует иметь в виду, что при месячном суммированном учете рабочего времени все часы, фактически отработанные сверх установленной месячной нормы часов, не должны учитываться при пересчете предельного заработка по приведенной формуле. При включении компенсации в размере 60 рублей в тарифные ставки и оклады предельный размер заработка при суммированном учете рабочего времени, на который начисляются надбавки и районные коэффициенты, увеличивается до 460 рублей. (в ред. Приказа Минтруда РСФСР от 11.07.91 N 77) 16.1. На заработную плату, получаемую работником по совместительству, процентные надбавки не начисляются. С учетом установленного Постановлением Совета Министров РСФСР от 22 октября 1990 г. N 458 предельного заработка в размере 400 руб. в месяц, на который начисляется районный коэффициент, предельный заработок по совместительству, на который может быть начислен районный коэффициент (при отработке половины месячной нормы рабочего времени), не должен превышать 200 рублей. С введением компенсационных выплат по повышенным тарифным ставкам и окладам по совместительству предельный размер заработка, на который начисляется районный коэффициент, увеличивается до 230 руб. в месяц. У работника, отработавшего в течение месяца менее половины месячной нормы, предельная сумма заработка соответственно уменьшается. (п. 16.1 введен Приказом Минтруда РСФСР от 11.07.91 N 77) 17. На судах производственного флота рыбной промышленности, где режим работы в рейсе ежедневно превышает нормальную продолжительность рабочего дня в течение всего периода рейса, указанные коэффициенты и надбавки начисляются на заработок, исчисленный из 400 рублей пропорционально средней фактической продолжительности рабочего дня в период рейса. Предельный заработок, на который могут быть начислены эти коэффициенты и надбавки в рейсе, определяется: Предельный заработок в расчете на месяц, Тф на который могут быть = 400 руб. x ??, начислены коэффициенты и Тн надбавки где Тф - средняя фактическая продолжительность рабочего дня исходя из установленного режима (распорядка) с учетом сменности и работ на подвахтах; Тн - нормальная продолжительность рабочего дня (7 час. - при режиме шестидневной рабочей недели; 8,2 час. - при режиме пятидневной рабочей недели). В период нахождения судов флота рыбной промышленности, приписанных к портам, расположенным в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на ремонте или межрейсовом техническом обслуживании (МРТО) в южных районах Дальнего Востока, Архангельской области и Карельской АССР, размер выслуженных надбавок (в процентном исчислении), рассчитанных в соответствии с настоящей Инструкцией, пересчитывается из расчета одной десятипроцентной надбавки по истечении первого года работы с увеличением на 10% за каждые последующие два года работы, но не свыше 30% заработка, т.е. по фактическому месту работы. Примеры: а) Член экипажа имеет стаж работы в районах Крайнего Севера 4 года и размер выплачиваемых надбавок составляет 70%. При направлении данного члена экипажа на ремонт судна в южные районы Дальнего Востока, Архангельскую область, Карельскую АССР размер пересчитанных надбавок составит 20% (первый год x 10%, последующие 2 года x 10%; на третью надбавку наработан только один год). б) Член экипажа имеет стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, 4 года, и размер выплачиваемых надбавок составляет 40%. При направлении данного члена экипажа на ремонт судна в южные районы Дальнего Востока, Архангельскую область и Карельскую АССР размер пересчитанных надбавок составит 20% (первый год x 10%, последующие 2 года x 10%, на третью надбавку наработан только один год). Начисление следующей очередной надбавки должно производиться за каждые последующие два года работы, но не свыше 30 процентов заработка. Период нахождения члена экипажа на ремонте (МРТО) в южных районах Дальнего Востока, Архангельской области и Карельской АССР увеличивает на фактически отработанное время стаж работы, дающий право на получение надбавок за работу в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, рассчитываемый в соответствии с настоящей Инструкцией. В период нахождения судов флота рыбной промышленности, приписанных к южным районам Дальнего Востока, Архангельской области и Карельской АССР, на ремонте (МРТО) в портах, расположенных в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, размер выслуженных надбавок, рассчитанных в соответствии с порядком и на условиях, предусмотренных Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. N 255 "О льготах для рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в Архангельской области, Карельской АССР и Коми АССР" (в процентном отношении), сохраняется. Следующая очередная надбавка начисляется в общем порядке через шесть месяцев с момента прибытия на ремонт судна в районы Крайнего Севера и через год со дня прибытия на ремонт судна в местности, приравненные к районам Крайнего Севера. Примеры: а) Член экипажа проработал непрерывно на предприятиях южных районов Дальнего Востока, Архангельской области и Карельской АССР 4 года и получает надбавку в размере 20% заработка. При направлении данного члена экипажа на ремонт судна в районы Крайнего Севера ему сохраняется выслуженная им надбавка в размере 20%. Начисление следующей очередной надбавки должно производиться в общем порядке, установленном для районов Крайнего Севера, т.е. через шесть месяцев с момента прибытия. б) Член экипажа проработал непрерывно на предприятиях южных районов Дальнего Востока, Архангельской области и Карельской АССР 4 года и получает надбавку в размере 20% заработка. При направлении данного члена экипажа на ремонт судна в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, ему сохраняется выслуженная им надбавка в размере 20%. Начисление следующей очередной надбавки должно производиться в общем порядке, установленном для местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, т.е. через один год с момента прибытия. Период нахождения члена экипажа на ремонте (МРТО) в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, увеличивает на фактически отработанное время стаж работы, дающий право на получение надбавок за работу в южных районах Дальнего Востока, Архангельской области и Карельской АССР. Плавсоставу судов надбавки в период плавания выплачиваются независимо от района плавания. 18. Надбавки, выслуженные по состоянию на 1 марта 1960 года, превышающие максимальный размер надбавки, установленный статьей 1 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и статьей 1 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года, сохраняются в сумме, начисленной на 1 марта 1960 года. При переходе или переводе работников на другую нижеоплачиваемую работу (должность), кроме перевода работников в целях укрепления предприятий квалифицированными кадрами, а также перехода на выборную должность, выплачиваемая в указанных размерах надбавка к заработной плате, выслуженная на 1 марта 1960 года, не должна превышать тарифной ставки (оклада) по выполняемой работе с начисленным на эту ставку (оклад) районным коэффициентом. В случае перевода или перехода этих работников в дальнейшем на вышеоплачиваемую работу (должность) получаемые ими надбавки пересчитываются с учетом новой ставки (оклада). При этом размер надбавки не может превышать суммы, сохраненной на 1 марта 1960 года. 19. В состав заработка, на который начисляются надбавки, не включаются выплаты по коэффициентам к заработной плате, единовременному вознаграждению за выслугу лет, вознаграждение по итогам работы за год, выплаты по среднему заработку, материальная помощь, а также выплаты, носящие разовый поощрительный характер и не обусловленные системой оплаты труда. В том случае, когда премии (доплаты) работникам выплачиваются по результатам работы за квартал (сезон, год), сумма этой премии (доплаты) для начисления надбавок распределяется по месяцам отчетного периода пропорционально отработанному времени. 20. При переходе работника, за которым сохраняется непрерывный стаж работы, дающий право на получение надбавок к заработной плате, из районов Крайнего Севера в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, или из этих местностей в районы Крайнего Севера перерасчет надбавок (в процентном исчислении) производится пропорционально времени, проработанному в соответствующем районе (местности) с соблюдением следующих правил: а) в случаях перехода из районов Крайнего Севера в местности, приравненные к ним, размер надбавок устанавливается из расчета одной десятипроцентной надбавки за каждые 12 месяцев, проработанных в районах Крайнего Севера. Пример: Работник, имеющий стаж работы в районах Крайнего Севера 2 года 9 месяцев и получающий надбавку к заработной плате в размере 50%, при переходе на работу в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, должен получать надбавку в размере 28% по следующему расчету: за полные два года (24 месяца) - 20% и за девять месяцев - 7,5% (9 месяцев : 12 месяцев x 10%), итого 27,5. При этом дробные доли процента от 0,5 и более округляются до целой единицы (до одного процента). Очередная надбавка к заработной плате должна начисляться в размере до 50% в сроки, установленные для местностей, приравненных к районам Крайнего Севера; б) в случаях перехода из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в районы Крайнего Севера суммы надбавок (в процентном исчислении), выслуженных за полные годы работы, сохраняются в прежнем размере, а за проработанные сверх этого месяцы начисляется дополнительная надбавка пропорционально количеству месяцев. Пример: Работник, проработавший в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, 3 года 10 месяцев, получает надбавку 30%. При переходе в районы Крайнего Севера ему сохраняются надбавки 30% за 3 года работы, а за 10 месяцев дополнительно начисляется 8,3% (10 месяцев : 12 месяцев x 10%). При этом дробные доли процента менее 0,5 отбрасываются. Начисление очередной надбавки должно производиться только в общем порядке; в) в случае перехода работника из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в районы Крайнего Севера, ранее перешедшего в эту местность из районов Крайнего Севера, общий размер подлежащих выплате надбавок к заработной плате (в процентном исчислении) должен определяться путем суммирования надбавок, выслуженных им в каждом из этих районов. При этом общий размер надбавок к заработной плате не должен превышать установленного предела; процент надбавок работникам, переходящим из районов, в которых максимальный размер надбавок составляет 100%, в другие районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, и обратно, определяется в соответствии с изложенным выше порядком перерасчета надбавок; г) при переходе рабочих и служащих, за которыми сохраняется непрерывный стаж работы, с предприятий, расположенных в районах, где надбавки к заработной плате выплачиваются в порядке и в размерах, предусмотренных Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. N 255, на работу в районы Крайнего Севера или местности, приравненные к районам Крайнего Севера, за ними сохраняются выслуженные надбавки (в процентном исчислении). Следующая очередная надбавка этим работникам начисляется в общем порядке через шесть месяцев со дня перехода на работу в районы Крайнего Севера и через год со дня перехода на работу в местности, приравненные к районам Крайнего Севера. Если на момент перехода надбавки выслужены не полностью, то есть когда их размер менее 30%, время работы после начисления первой или второй надбавки пересчитывается из расчета год работы в местностях, где надбавки выплачиваются в порядке и размерах, предусмотренных Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. N 255, за 3 месяца работы в районах Крайнего Севера и за 6 месяцев работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При переходе работников, за которыми сохраняется непрерывный трудовой стаж, с предприятий, расположенных в районах Крайнего Севера или местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в районы, где надбавки выплачиваются в порядке и размерах, предусмотренных Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. N 255, а затем обратно в районы Крайнего Севера или в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, им выплачиваются надбавки, выслуженные в районах Крайнего Севера или в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. 21. При начислении рабочим и служащим надбавок к заработной плате непрерывный стаж работы, дающий право на их получение, определяется по продолжительности последней непрерывной работы на данном предприятии. В случаях, предусмотренных настоящей Инструкцией, в непрерывный трудовой стаж засчитывается также время предыдущей работы или иной деятельности.

 Уважаемый Антон, из приведенных выше актов видно, что надбавка должна устанавливаться за каждый год работы, а не потом в совокупности за пять лет. Но при этом учитывается именно период работы, а не период проживания в районах Крайнего Севера. Честно говоря вообще непонятно, зачем здесь справка из ЖЭУ о сроке регистрации. 

Если хотя бы год она уже работает, то начислять "северные" уже должны. Данные в таблице выше.