Как составить заявление в ФАС о конфликте интересов?

Просьба помочь составить заявление (обращение) в ФАС по следующему вопросу. 1. Группа собственников многоквартирного дома (МКД) подала заявление в органы муниципальной власти (администрацию района г....) о формировании земельного участка под МКД в собственность. 2. Спустя 10 дней после заявления, приехала строительная техника и на участке, на который претендовали собственники (земельный участок имеет кадастровый номер, но его категория использования - для строительства), стала строить ограждение, затем, спустя несколько дней, поставили информационный стенд, что будет строиться дом. 3. Как оказалось, Застройщик - МУП, 100% собственником которого является Администрация г. 4. Итак, собственники дома подали заявление в местную администрацию (район города) о формировании зем.участка для оформления в собственность, а администрация в лице Застройщика, стала проводить строительные работы именно на этом же участке, по сути препятствуя оформлению земельного участка? 5. Является ли конфликтом интересов данная ситуация. (ст.10 ФЗ-273) 6. Кроме того, пришла отписка из администрации района г.... , что писать заявление о формировании участка надо в управление по земельным ресурсам, но ведь согласно ФЗ... органы муниципальной власти обязаны инициировать оформление. Просьба помочь составить заявление (обращение) в ФАС, ссылаясь на необходимые ФЗ,НПА и тд а) о конфликте интересов (публично-правовое образование, которое обязано оформлять зем.участок, само же забирает данный участок под стройку через Застройщика) б) обосновать, ссылаясь на НПА,ФЗ и тд , что из администрации района пришла отписка, так как по заявлению о формировании они должны начать формирование, а не отписываться , что это не к ним, причем отписка - через 30 дней пришла (вроде, если не в их компетенции, то в течение 7 дней должны отвечать?)