Требование справок 2-НДФЛ от всех челенов семьи студента при предоставлении ему места в общежитии

 Моя сестра поступила в Плехановский институт в Москве на бюджетное место "без испытаний". Комендант требует справки 2 ндфл со всех членов семьи угрожая тем что мол если не соберете то и место не получите. Я открыл локально-нормативный доумент регламентирующий правило предоставления общежития естественно там есть такой пункт требующий эту справку.(http://www.rea.ru/UserFiles/Gif3110/zayavlenie/Information_obzhezitie.pdf). Конечно я понимаю что согласно этих справок они посчитают суммарный доход всех членов семьи и посмотрят стоит ли им предоставлять общагу может им и на квартиру хватит... Но что за несправедливость есть ли в таких действиях законность и равноправие. И может ли комендант открыто заявлять что общагу не получите!?