18+
Получение внутреннего паспорта гражданином РФ, постоянно проживающим за границей
Здравствуйте! Я постоянно проживаю за границей, снята с регистрационного и налогового учета, состою на учете в консульстве. В марте 2017 мой внутренний российский паспорт был просрочен в связи с достижением 45-и лет. Новый паспорт я могу оформить только в 2018, т.к. возможностей приехать в РФ в 2017 нет.
Я обратился за консультацией в МИД РФ и спросила, можно ли мне оформить паспорт в консульстве РФ за границей. МИД ответил письмом, что консульства не занимаются оформлением внутренних паспортов и посоветовал обратиться в МВД РФ. Я позвонила в одно из отедлений, и там сказали, что мне придется заплатить штраф за просроченный паспорт, а факт постоянного проживания за границей и отсуствие в России не имеет значения, т.к. надо было изыскать возможность и приехать все равно. А так я нарушила Закон о паспорте, который требует платить штраф или обратиться я в суд, который будет устанавливать, имеется ли смягчающее обстоятельство.
Мой вопрос: это правда, что я должна заплатить штраф? Мне думалось, что законы РФ должны давать альтернативу для исполнения закона. С моей стороны ни один закон не был нарушен (ни закон о прописке, ни НК РФ, ни ГК РФ). В вопросе получения вн. паспортов, Россия не предоставила никакой альтернативы - в консульствах нельзя. онлайн нельзя, через доверенность нельзя... Альтернативы нет. На каких основаниях тогда требуют штраф.
Пожалуйста, разъясните этот момент,
С уважением.
Елена Макей
17 августа 2017, 23:06
Эксперт
Добрый день!
Видимо, вы давно не бывали в России, где, альтернативы, в том числе в законодательной сфере, давно не существует ( мое личное мнение)).
Однако, в вашем случае вопрос о привлечении вас к административной ответственности за проживание гражданина Российской Федерации без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта),в соответствии с ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, видится спорным. Ответственность по указанной статье наступает за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).
Дело в том, что согласно п.1 «Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 (ред. от 18.11.2016) паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.
Вы не проживаете на территории РФ, поэтому , по моему мнению, к ответственности по ст.19.15 КоАП РФ привлечены быть не можете. Вашу личность удостоверяет заграничный паспорт гражданина РФ в том числе и на территории РФ.
Если есть возможность, непосредственно перед приездом в РФ оформите услугу по обмену паспорта на портале госуслуг в электронном виде. По приезду обращайтесь лично в миграционное подразделение МВД РФ по месту пребывания в установленный для получения паспорта срок. Если будет составлен в отношении вас протокол об административном правонарушении, он будет рассмотрен в мировым судьей по существу. В суде вы представите свои возражения: о невозможности приехать в РФ в определенный срок по уважительным причинам ( семейные обстоятельства, состояние здоровья и тп) и о том, что фактически не проживали в РФ без паспорта гражданина РФ. Предъявите обращения в консульство и МВД и их ответы. Это будет доказательствами отсутствия события правонарушения, состава правонарушения в ваших действиях и вашей вины.
В худшем случае, если судья не примет во внимание ваши доказательства, вам будет назначено наказание в виде штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей, постановление судьи может быть обжаловано в районный суд.
Удачи вам!
Анонимно
21 августа 2017, 04:35
Здравствуйте, Елена,
Спасибо вам большое за развернутый и детальный ответ!
Вы правы: я, действительно, давно не была в России, однако, до недавнего времени онлайн-запросы документов российскими гос. структурами выполнялись всегда в установленные сроки, и мы всегда получали ответы или грамотные мотивированные отказы. Пока существовало ФМС, проблем не было.
К сожалению, оформить услугу по обмену паспорта на портале госуслуг в электронном виде невозможно ввиду отсутствия российского телефона, страны в списке регистрации и адреса регистрации.
С уважением.
Елена Макей
21 августа 2017, 15:24
Эксперт
Добрый день!
Все функции ФМС перешли к соответствующим структурным подразделениям МВД: люди там те же, технологии и методы работы тоже. Получение паспорта и при ФМС только лично было.
Сдавать документы можно и в МФЦ, но только, если срок обмена не пропущен.
Анонимно
06 июля 2019, 12:17
Здравствуйте, уважаемая Елена.
У меня ровно та же ситуация с паспортами. Но вопрос другой.
Несколько лет назад я поменяла свой загранпаспорт в консульстве РФ, проживая в другой стране. Его срок подходил к концу, плюс я сменила фамилию.
С тех пор в РФ не была, и вот только теперь, через пару недель, собираюсь ехать.
Вопрос: надо ли мне вообще менять свой недействительный теперь внутренний паспорт?
Снова постоянно проживать в РФ я пока не собираюсь, но приезжать ежегодно на некоторое время (на 1 -3 месяца, например), хотела бы. Штраф готова заплатить, но меня смущает вся эта волокита, и если можно вообще без этого, я бы лучше и не меняла.
Спасибо!
С уважением.
Анонимно
31 августа 2019, 01:12
Вы можете не менять ваш внутренний паспорт, если в Росси вы НЕ продаете или регистрируете недвижимость, или если не пользуетесь сайтом Госуслуг. Еще некоторые вопросы при проживании 1-3 меся могут потребовать внутренний паспорт. А так можнео и без него.
Если в ОВИРе вы покажете ваш загрн. российский паспорт со штампами въезда-выезда, справку о постановке на консульский учет или отсутствие прописки в россии, копию документа, по которому вы проживаете за границей, то штрафа не будет, т.к. вы считаетесь проживающей за границей. Паспорт сделают в течение 10-60 дней в зависимости от загрузки ОВИРа.
Анонимно
03 сентября 2019, 14:29
Большое спасибо за отклик! Хоть я уже побывала в России, и сдала все документы для смены паспорта, любая информация на эту тему мне интересна. И кстати, да, ни о каком штрафе никто не заикнулся, вообще весь вопрос решился удивительно просто, быстро и без проблем. Я пишу это еще для тех, кто тоже интересуется темой и собирает информацию. :-)
Анонимно
04 августа 2022, 04:08
Екатерина, подскажите: была ли у вас регистрация, когда вы подавались на внутренний паспорт? Какие документы вы предоставляли?
Наталья Образцова
09 февраля 2020, 11:55
Здравствуйте, может кто знает в какой базе проверяют россиянина постоянно проживающего за рубежом при выдаче внутреннего паспорта? Документы приняли, пошлину оплатили, но когда пришли по срокам за паспортом , сказали что нет сведений о нем в какой-то базе и все остановилось. В какой базе проверяют?