Правомерно ли требование оплаты штрафа за просроченный паспорт в течение двух дней?

Здравствуйте!

В своем вопросе Вы указали, что в отношении Вас был составлен протокол об адмнистративном правонарушении, но не указали, вынесено ли в отношении Вас постановление о привлечении к административной ответственности в виде штрафа? Поясните пожалуйста.

Здравствуйте!

Я не юрист, только служила в ОВД, насколько я знаю, что срок выдачи паспорта не зависит от того, уплатили или не уплатили вы штраф. 

Думаю, этот момент вам объяснят наши юристы. Но, если это именно так, и вам не выдадут паспорт в срок, то жалуйтесь начальству или в прокуратуру на действия сотрудников.

В любом случае, оплата Вами административного штрафа ни каким образом не должна влиять на оказание Вам государственной услуги по выдаче (замене) паспорта гражданина РФ.

Считаю действия должностных лиц, описанные в Вашем вопросе, неправомерными по следующим основаниям.

Порядок выдачи (замены) паспорта производится в соответствии с Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 13.11.2017 N 851 .

Указанным административным регламентом не предусмотрено требовать от граждан при замене паспорта квитанцию об оплате административного штрафа.

Пунктом 43.1 указанного Административного регламента запрещено при предоставлении данной государственной услуги требовать от гражданина представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.

В связи с нарушением Ваших прав предлагаю Вам подать жалобу на указанные действие (бездействие) должностных лиц подразделения по вопросам миграции при предоставлении государственной услуги, а именно, на отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

 Жалоба должна содержать:

- наименование территориального органа МВД России, предоставляющего государственную услугу, либо фамилию, инициалы, специальное звание должностного лица, действия (бездействие) которых обжалуются;

- фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства, а также номер контактного телефона, адрес электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ;

- сведения об обжалуемых действиях (бездействии) должностного лица;

- доводы, на основании которых Вы не согласны с действием (бездействием) должностного лица.

Жалоба рассматривается подразделением по вопросам миграции, предоставляющим государственную услугу, порядок предоставления которой был нарушен вследствие действий (бездействия) должностного лица.

Жалоба подается в письменной форме, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронном виде в подразделение по вопросам миграции либо в территориальный орган МВД России на региональном или районном уровне.

При подаче жалобы в электронном виде она должна быть подписана электронной подписью.

Жалоба может быть подана через многофункциональный центр.

Жалоба подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации,

И всегда должностные лица должны учитывать, насколько вы просрочили сроки замены паспорта.

Были ли смягчающие обстоятельства, т.к. не всегда выписывают штраф.

Это все было учтено?

И я не очень поняла, чем не понравился срок 60 дней, в которые вы заявили, что оплатите штраф.

Я посмотрела закон, что штраф нужно оплатить в течение 60 календарных дней с момента его взыскания.

С учетом всех обстоятельств, как вы описали ситуацию, со стороны должностных лиц непонятное для меня поведение. Хотя понятное: хотелось быстро получить штраф.

Но, обосновать с точки зрения буквы закона, по всем составным пунктам вашей ситуации, смогут наши юристы.

И надеюсь, что была учтена информация о том, что:

Признать действительными на территории Российской Федерации паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, и российское национальное водительское удостоверение, срок действия которых истек или истекает в период с 1 февраля по 15 июля 2020 г. включительно.

Основание: Указ Президента РФ от 18.04.2020 N 275 "О признании действительными некоторых документов граждан Российской Федерации"

С учетом вашего описания проблемы, в зависимости от того, как вы ее сами предоставили, я бы рассматривала ее по следующим направлениям:

1. Насколько была просрочена замена паспорта?
2. Были ли смягчающие обстоятельства? Учли ли сотрудники УФМС эти обстоятельства? Какие смягчающие обстоятельства предусматривает закон, а какие учитывает суд, т.к. как всегда в любом законе перечень смягчающих обстоятельств он неполный, т.е. открытый, а значит, есть судебная практика на тему смягчающих обстоятельств?
3. Почему к вам применили сразу же штраф, а не другие меры?
4. Почему поставили выдачу паспорта в зависимость от уплаты или неуплаты штрафа?
5. Могли ли сотрудники УФМС ограничить сроки уплаты штрафа, хотя законом установлены другие сроки уплаты штрафа?
6. И может ли размер штрафа измениться, если его размер уже был установлен, и на каком основании?
7. И что делать, если сотрудники УФМС нарушили свои ДИ?
8. И не истек ли паспорт в период с 1 февраля по 15 июля 2020 г. включительно?

На два вопроса вы получили ответ, выдача паспорта не зависит от уплаты или неуплаты штрафа, и куда жаловаться на сотрудников УФМС, если они нарушили свои ДИ (полномочия).

Здравствуйте!

За проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту) ст.19.15 КоАП РФ, 

- влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей, проживающих на территории РФ;

- влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, проживающих в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге.

Однако,  учетом требований ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Поэтому, и нужно понимать, на сколько вы просрочили по времени замену паспорта?!

И были ли у вас смягчающие обстоятельства и учли ли их должностные лица ст.4.2 КоАП РФ, я бы выделила в вашей ситуации:

- раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;

- добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении;

- совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;

- совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

И этот список открытый, могут быть предусмотрены иные обстоятельства, смягчающие административную ответственность за совершение отдельных административных правонарушений, а также особенности учета обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Я занимаюсь трудовыми спорами и собираю судебную практику уважительных причин в трудовых спорах, и знаю точно, что многие из этих причин применяются и в других сферах деятельности, перечень уважительных причин прилагаю.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу ст.32.2 КоАП РФ.

А измениться размер штрафа может в следующей ситуации п.5 ст.32.2 КоАП РФ:

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока - не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, что означает изменение сумм, которые вам придется уплатить:

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, -

влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Вывод, должностные лица УФМС действовали в нарушение требований закона, законных причин не выдать вам паспорт, нет.

Вы имеете право оплатить штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Как вам жаловаться на должностные лица УФМС вам объяснил другой эксперт, если вам не выдадут паспорт в сроки, установленные законом:

- 10 календарных дней, если оформляете паспорт по месту жительства;

- 30 календарных дней, если не по месту жительства.

А если ваш паспорт  истек в период с 1 февраля по 15 июля 2020 г. включительно, то с учетом Указа Президента, вас не могли привлечь к адмответственности.