Повторная подача заявления о замене лет по беременности и родам

Добрый день!

Как указано в п. 1 ст. 14 ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" от 29.12.2006 N 255-ФЗ, в случае, если в 2-х календарных годах, непосредственно предшествующих году ухода в отпуск по БиР, либо в одном из указанных годов лицо уже находилось в отпуске БиР и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (год) по заявлению лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими годами (годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.

У вас не произошло увеличения, поэтому процедура замены не имела смысла. Но, если вы писали такое заявление, вам формально замену и провели. Но могли и не проводить, судя по расчету.

Соответствующее заявление может быть подано лицом как до назначения и выплаты пособия, так и после.

О повторной подаче заявления в законе ничего не сказано.

Сверьтесь с калькулятором СФР ( ранее - ФСС), который позволяет рассчитать сумму пособия по БиР: http://portal.fss.ru/fss/sicklist/preg-guest .

Вы можете указать в нем те годы, на которые планировали заменить годы учета, и посмотреть, увеличивается ли суммы выплаты по сравнению с выплаченной вам на данный момент.

Добавлю к ранее данному ответу.
Несмотря на неурегулирование в законе вопроса о повторной подаче заявления о замене лет, нормативного запрета на повторную подачу нет. И целесообразно это сделать в том случае, когда увеличилась сумма заработка застрахованного лица в предыдущие годы (год), которые будут взяты для замены. Например, в связи с поступлением сведений о договорах с другими работодателями , доначисления страховых взносов позже. Таким образом, повторная подача заявления приведет к увеличению суммы пособия.

Перерасчет назначенного пособия будет произведен за все прошлое время, но не более чем за 3 года, предшествующих дню обращения застрахованного лица с таким заявлением, как указано в законе.

Судебная практика в данном случае на стороне застрахованного лица. Седьмой Арбитражный апелляционный суд в постановлении от 24.04.2024 г. указал, поддержав право застрахованного лица и работодателя на повторную замену лет в заявлении при условии, что это приведет к увеличению размера пособия:

замена лет расчетного периода является правом застрахованного лица, которое не может быть ограничено, учитывая отсутствие законодательно установленного запрета на изменение застрахованным лицом заявления о замене расчетного периода. Работодатель не вправе не принять заявление работника или отказать застрахованному лицу в замене лет.

И рекомендую для надежности также воспользоваться несколькими онлайн калькуляторами для расчета размера пособия при замене лет.
В Интернете их сейчас довольно много размещено.

Добрый день. Спасибо большое за Ваш подробный ответ. Я делала несколько запросов и обращений на сайте СФР, на что они дали ответ, что я своим правом на замену лет уже воспользовалась и законодательством РФ предусмотрена подача такого заявления лишь единожды.

Также вы можете обратиться в прокуратуру с заявлением о нарушении ваешго права на увеличение размера пособия по БиР. Прокурор разъяснит ваши права в случае обращения. В некоторых случаях прокуроры самостоятельно обращаются в суд в защиту законных прав и интересов лиц. Либо выносят представление в адрес органов и должностных лиц о прекращении нарушения прав граждан.

Добрый день, Ольга!

Я изучила присланные скриншоты и ответ ОСФР. Из прикрепленного вами письма ОСФР следует, что они считают, что повторная подача заявлений законом не предусмотрена.

Я также вам и ответила вначале.

В то же время ОСФР пишут о сделанном ими запросе документов и сведений у страхователя (работодателя) и поступлении уточнений, после чего пособие было назначено и перечислено (выплачено): «...расчет произведен с заменой лет (2021 и 2022 гг.)». Таким образом, они установили, что в вашем заявлении заменены 2 года.

Из переписки с сотрудником ОСФР также видно, что небольшое увеличение выплаты произошло. Однако, с ваших слов, заменен один года и увеличение размера пособия не произошло?

Обвинять бухгалтерию, наверное, не стоит, ведь они поступили так, как регламентировано ОСФР согласно Правилам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010.

И я уже писала в дополнение к ответу, что в законе действительно нет специальной нормы о повторной подаче заявления. Однако, как и указал и сам ОСФР, замена лет (года) производится при условии, что это приведет к увеличению размера пособия. Однако, в законе и не указано о том, что замена лет возможна единожды и невозможно воспользоваться правом на замену лет повторно, если это приведет к увеличению размера пособия.

Из Постановления по делу No А45-38332/2023 , на которое я также ссылалась, следует, что рассматривалась ситуация о замене лет, когда работодатель (страхователь) передал повторно сведения о замене лет в ФСС. Суд установил, что работник и работодатель имели на это право при условии увеличения размера пособия:

«...поскольку изначально расчетный период для исчисления среднего заработка застрахованного лица должен непосредственно предшествовать году наступления страхового случая, то и замена лет (года), составляющих этот расчетный период, может быть произведена на годы (год) непосредственно предшествующие этому расчетному периоду, то есть на годы (год) перед годами (годом), подлежащими учету для исчисления среднего заработка. При этом Федеральным законом No 255-ФЗ не установлено, что замена возможна только на непосредственно предшествующие годы, то есть в случае замены расчетный период может состоять не из следующих друг за другом календарных лет. По заявлению застрахованного лица календарные годы, предшествующие году наступления страхового случая, могут быть заменены предшествующими календарными годами (годом), если это приведет к увеличению размера пособия.

Данная норма направлена на защиту прав застрахованных лиц. Произведенная замена с 2019 на 2018 год увеличила размер пособия, что также является необходимым условием для замены лет в расчетном периоде. Доводы фонда о том, что возможна только замена 2020 года на 2018 год, а не 2019 не принимается, поскольку возможна замена любого из года, который составляет расчетный период, а 2018 год предшествует двухлетнему расчетному периоду (2019, 2020).»

Я рекомендую вам обратиться в СФР РФ с жалобой на отказ ОСФР в приеме заявления о замене лет. Вы меняете годы в заявлении, так как это увеличит размер пособия. Да, это рассматривается ведомством как повторная подача. Но, повторю, это законом прямо не запрещено.

Можете приложить решение суда. Хотя право в России не прецедентное, вывод суда может быть учтен при рассмотрении вашей жалобы.

Жалобу можно направить через сайт ведомства либо портал Госуслуг. На сайте есть алгоритм для внесудебного оспаривания действий (решений) госорганов и их должностных лиц: Что делать, если в оказании госуслуги отказывают? Досудебные методы защиты прав граждан в алгоритме эксперта "Так-так-так"

Порядок обжалования в суде: Как в суде защитить право на получение госуслуг? Алгоритм от эксперта "Так-так-так"

Добрый день, Елена! Спасибо Вам огромное за подробное разъяснение моей проблемы, обязательно воспользуюсь вашими рекомендациями.

Просто ещё дело в том с нашей бухгалтерией, что я несколько раз обращалась с вопросом до написания заявления на замену лет, как быть с 2022 годом, если он у меня выпал как рабочий? На что мне дали ответ, что только 2021 год можно взять в расчетный период вместо 2023, а с 2022 уже никак, законом не предусмотрено.

А после я увидела статью на госуслугах с описанием моего случая, что если первые роды были в 2022 году, а вторые в 2024, то и в расчет лучше всего брать года перед первым декретом.

Ольга, добрый день.

Вам нужно было настоять на том, чтобы бухгалтерия сделала заранее расчет по нескольким вариантам с заменой лет. В случае неясности они могли сделать запрос в СФР. Однако, ни СФР ни работодатель, видя вашу ситуацию, не предложили варианты замены с целью увеличения размера пособия.