Как многодетной семье ускорить очередь на получение муниципального жилья в г. Москве?

 К сожалению, это не редкость, такое положение вещей. Как всегда, вроде есть какая-то программа, какие-то льготы, всё так радужно и перспективно, но при взгляде вглубь понятно, что это карточный домик. Содействие в получении жилья многодетными http://topurist.ru/node/53492 - благородно, но когда дело касается реальных действий, появляются разные препятствия, которые сводят на нет первоначальную идею помочь многодетным родителям. Я бы Вам всё-таки посоветовал непосредственную (не по Интернету) помощь профессионального семейного юриста, подчёркиваю, именно имеющего опыт в семейном законодательстве. Получите удостоверение многодетной семьи, а затем найдите такого специалиста в юр. конторах и попытайтесь решить проблему с его помощью, так как в вашем случае много тонкостей, лучше чтобы занялся узкий специалист.

 Большое спасибо вам за подсказку!

Здравствуйте Мария !

Посмотрите условия этой программы.

Обеспечение многодетных семей жилыми помещениями в малоэтажном жилищном фонде города Москвы
 
 Суть программы заключается в том, что многодетные семьи очередников смогут получить во временное (но долгосрочное) пользование современное жилье, площадь которого позволяет растить детей в достойных условиях. Речь идет о коттеджах или квартирах в малоэтажном доме, входящих в специализированный жилой фонд города Москвы.

На коттеджи или квартиры в малоэтажных домах могут претендовать многодетные семьи, которые состоят на жилищном учете в Москве.

Что такое многодетная семья? Согласно действующим в столице нормам (закон «О социальной поддержке семей с детьми в Москве»), это семья в которое трое и более детей (родных или усыновленных). Таковой она считается до достижения младшим ребенком 16-летия или до достижения 18-летия ребенком, учащимся на дневном отделении среднего специального или высшего учебного заведения, которое реализует общеобразовательные программы.

Для участия в программе вам нужно подтвердить свой статус — получить удостоверение многодетной семьи. Для этого обратитесь в управление соцзащиты вашего района, напишите заявление установленного образца и представьте необходимые документы: справку из общеобразовательного учреждения для детей старше 16 лет; фотографию каждого из родителей (3x4); документы, удостоверяющие личность родителей; свидетельства о рождении детей; свидетельство о регистрации брака или о его расторжении. Удостоверение многодетной семьи вам должны выдать не позже, чем через 7 дней.

По каким причинам вам могут не выдать свидетельство или аннулировать старое? Если в вашей семье детей надлежащего возраста осталось меньше трех. Если в семье есть дети, которые находятся на полном гособеспечении (детдом, школа-интернат, социальный приют), а остальных детей в семье остается меньше трех. Если родители ограничены в родительских правах или лишены их. Если семья выехала на постоянное место жительства за пределы Москвы. Если в вашей семье проживают дети под опекой и на их содержание выделяются государственные средства.

Согласно программе, жилье передается по договорам безвозмездного пользования. Данный договор заключают на пять лет. В дальнейшем он может быть продлен еще на пять лет или на меньший срок (до того времени, пока семья сохраняет статус многодетной, согласно нормам городского закона). Жилье по программе может быть предоставлено в различных административных округах столицы, кроме Центрального. Категории семей определяются в соответствии с ежегодной программой обеспечения жилыми помещениями. В настоящее время их, главным образом, предоставляют очередникам, в семьях которых пять и более детей.
Кто имеет первоочередное право на участие в Программе?

Многодетные семьи, принимающие участие в программе, получают жилплощадь в малоэтажных домах согласно установленной очередности. Приоритет имеют семьи (пять и более детей), которые были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года. Далее — состоящие на жилищном учете семьи, в которых пять и более детей, включая приемных, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года. Затем семьи, в которых четверо детей, если семья была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года. И наконец, многодетные семьи (три и более детей), в составе которых родные братья (сестры). Первые три категории семей обеспечиваются жильем на первом этапе программы, две последние категории — на втором этапе ее реализации.

 Каким образом помогает государство?
Государство старается сделать жизнь многодетных семей более комфортной и с этой целью выделяет им жилье большой площади. Но поскольку коттеджи и квартиры в малоэтажных домах входят в состав специализированного жилищного фонда, то приватизировать их нельзя. Многодетная семья проживает в этом помещении по договору безвозмездного пользования до того момента, когда подойдет ее очередь на получение жилья.

Что касается того жилого помещения, которое было у многодетной семьи до заселения в малоэтажный фонд, то оно остается в пользовании семьи. Это относится и к жилью, находящемуся в собственности, и к тому, которое семья занимала по договору социального найма. Помещение, занимаемое семьей до переезда, используется как резервное на случай расторжения договора безвозмездного пользования коттеджем или квартирой в малоэтажном фонде. Если семья нарушит условия договора (или если она сама примет решение о его досрочном расторжении), то он будет расторгнут и семья вернется в ту квартиру, где проживала до участия в программе.

Числящиеся за многодетной семьей помещения можно использовать для проживания других членов семьи или сдавать их в наем (поднаем), совершать иные законные действия, при условии, что жилищные условия членов семьи не будут ухудшаться.

Что понимается под ухудшением? Статья 10 Закона города Москвы от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» относит к действиям, которые повлекли ухудшение жилищных условий: совершение сделок, после которых был изменен порядок пользования жилыми помещениями; обмен жилыми помещениями; невыполнение договоров о пользовании жилыми помещениями, которое повлекло выселение граждан в судебном порядке; вселение в жилое помещение иных граждан (кроме временных жильцов); выдел доли собственниками жилых помещений; отчуждение жилого помещения или его частей имеющихся в собственности граждан и членов их семей.

А вот какие ваши действия по закону не считаются повлекшими ухудшение жилищных условий: когда по месту жительства любого из родителей вселяются несовершеннолетние дети; когда вселяется супруг (супруга), нетрудоспособные родители или иные граждане в качестве членов семьи — если до вселения они были приняты в Москве на жилищный учет; если был расторгнут договор ренты (по инициативе ее получателя) и жилое помещение возвращено получателю ренты; если сделка с жилым помещением была признана недействительной в судебном порядке; когда вселяются нетрудоспособные родители, которые, проживая в Москве по предыдущему месте жительства, обладали самостоятельным правом пользования жильем, но оно было признано непригодным для проживания и ремонта и не подлежащим реконструкции (или же они безвозмездно передали свое жилье московским органам государственной власти); если квартира передавалась по договору дарения и одаряемый отказался от дара или даритель не исполнил договор дарения.

В то же время надо отметить, что на период пользования квартирой или домом из специализированного жилищного фонда Москвы многодетная семья не снимается с жилищного учета и может участвовать в иных федеральных и городских жилищных программах. И если в порядке очереди она получает квартиру в рамках городских жилищных программ, то досрочного расторжения договора безвозмездного пользования это не влечет.

Кроме того, государство устанавливает некоторые дополнительные льготы для многодетных семей, участвующих в программе. Речь идет об оплате жилья и коммунальных услуг. Во-первых, платить за наём помещения не надо (что впрочем явствует из названия самого договора — безвозмездного пользования). Во-вторых, при расчете размера оплаты за содержание и ремонт жилья в малоэтажном доме, из общей площади жилого помещения исключают гаражи, подвалы и другие технические помещения. В-третьих, многодетная семья, согласно Комплексной программе мер соцзащиты жителей Москвы, имеет льготы по оплате услуг ЖКХ. И эти льготы распространяются не только на помещение, предоставленное в малоэтажном фонде, но и на прежнюю квартиру, которая сохраняется за семьей на время ее участия в программе. Льготы действуют в течение всего периода проживания семьи в малоэтажном фонде. В-четверых, многодетная семья, которая согласно закону города Москвы пользовалась субсидией на оплату услуг ЖКХ, сохраняет это право и при участии в программе (несмотря на то, что фактически использует два помещения). Кстати, отметим, что все коттеджи или квартиры в малоэтажном фонде, предоставляемые для участников программы, оснащены приборами учета коммунальных услуг. Это предполагает дополнительную экономию для семьи при оплате услуг ЖКХ.
Некоторые нюансы распоряжения жильем в малоэтажном жилом фонде

Условия программы определяют круг лиц, которые могут проживать в малоэтажном фонде вместе с многодетной семьей. Договор заключают только с членами многодетной семьи (родителями и детьми), но при этом вместе с ними разрешается проживать родственникам или тем, кто помогает многодетной семье по хозяйству (речь идет, например, о няне). Но, повторим еще раз: лица, проживающие в коттедже вместе с многодетной семьей, в число пользователей жилплощадью согласно договору входить не могут. Быть включенными в договор в качестве новых пользователей жильем могут только вновь родившиеся или усыновленные дети.

Договор безвозмездного пользования накладывает на многодетную семью некоторые ограничения в плане использования жилья. Например, полученный по программе коттедж нельзя обменять на аналогичный, которым пользуется другая многодетная семья. Никакие действия (обмен, приватизация, отчуждение, сдача в поднаем, продажа), кроме проживания, с жилым объектом малоэтажного фонда, полученным по программе, невозможны.

Если у многодетной семьи подошла очередь получения квартиры согласно городским жилищным программам, то в ультимативной форме оставлять коттедж и переселяться в новую квартиру ее никто заставлять не будет. Пока младшему ребенку не исполнилось 16 лет или 18 в случае учебы (см. выше), семья вправе сама выбирать, как ей быть: оставаться в малоэтажном фонде или перебираться в предоставленную квартиру.
Что происходит, когда семья утрачивает статус многодетной?

Поскольку приватизация жилого фонда, предоставленного многодетным семьям, по закону запрещена, то вопрос дальнейшего проживания семьи, после того, как дети выросли, встает довольно остро.

Когда семья утрачивает свой статус многодетной, она естественным образом исключается из участия в программе и коттедж или квартира в малоэтажном специализированном жилом фонде, где она проживала, должен быть передан другой многодетной семье. Но тем не менее, после утраты статуса многодетной семьи и расторжения договора, государство гарантирует семье предоставление иного жилого помещения. Либо по договору социального найма из расчета по 18 кв. м на одного члена семьи (при этом учитывается площадь квартиры, которую семья занимала до участия в программе). Либо при определенных условиях (на возмездной основе) может быть предоставлена квартира из расчета по 1 комнате на каждого члена семьи (также с учетом площади старой квартиры). Также может быть предоставлена субсидия для приобретения или строительства жилья, если семья соответствует требованиям городских возмездных жилищных программ - «Социальная ипотека», «Молодой семье — доступное жилье» и др. Это делается в рамках московского закона №29 от 14.06.2009 г. «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения». Размер субсидии в 2012 году в столице составлял 96 тыс. 400 руб. за 1 кв. м.

Вообще, надо сказать, что переселение бывшей многодетной семьи из малоэтажного фонда в новое жилье — это вопрос пока еще московскими властями до конца не отработанный. Ведь по условиям программы после достижения младшим ребенком 16 лет город обязан в течение трех месяцев предоставить многодетной семье вместо коттеджа другое жилое помещение. Но где гарантия, что город найдет помещение, которое отвечало бы всем нормам закона? Поэтому для участников программы оговаривается, что они имеют право проживать в малоэтажном фонде до тех пор, пока не появится возможность переселитьcя в иную квартиру, предоставленную городом. На практике, как считают некоторые профессионалы рынка, московским властям возможно будет выгоднее оставлять за семьей коттедж даже после того, как дети выросли, поскольку предоставление квартиры может оказаться дороже, чем строительство нового коттеджа для другой многодетной семьи. Поэтому возможно, что, после прекращения действия договора безвозмездного пользования жилым помещением, семья заключит с городом договор социального найма и останется проживать в том же самом коттедже.
Куда обращаться, чтобы стать участником Программы?

Для получения информации по участию в программе обращайтесь в Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в вашем административном округе. Там составляют списки претендентов на коттеджи. Городской департамент расположен по адресу: Газетный пер., 1/12. Телефон: (495) 629-31-35. E-mail: letter@livdep.mos.ru.

Также информацию можно получить в Префектуру вашего административного округа.

Работу органов исполнительной власти Москвы по реализации программы обеспечения многодетных семей малоэтажными жилыми домами координирует Департамент семейной и молодежной политики города Москвы («горячая линия» +7 (499) 729-49-49; E-mail: dsmp@mos.ru
Нормативные документы по Программе:

Закон города Москвы от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения».

Закон города Москвы от 23.11.2005 № 60 «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве» (в ред. Закона г. Москвы от 05.11.2008 № 56).

Постановление Правительства Москвы от 01.04.2008 № 248-ПП «О первоочередных мерах по обеспечению многодетных семей, состоящих на жилищном учете, жилыми помещениями в малоэтажном жилищном фонде города Москвы».

Постановление Правительства Москвы от 30.12.2008 г. № 1272-ПП «О дополнительных мерах по реализации постановления Правительства Москвы от 01.04.2008 г. № 248-ПП».

Распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 17.07.2008 г. № 1912 «Об утверждении примерной формы договора безвозмездного пользования жилым помещением в малоэтажном жилищном фонде города Москвы для многодетных семей, имеющих пять и более детей».

Распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 16.12.2008 № 3119 «О внесении изменений в распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 17.07.2008 № 1912».
В какой стадии реализация Программы?

 Осуществление программы  началось в Москве в 2008 году, который был объявлен «Годом семьи». Многодетных семей в Москве на жилищном учете около шести тысяч, из них около тысячи семей, в которых по четыре ребенка и больше (в том числе около 200 семей с пятью и более детьми). Любопытно, что поскольку жильем в малоэтажном фонде обеспечиваются семьи, признанные нуждающимися до 1 марта 2005 года, то в число получателей коттеджей теоретически могут попасть и вполне обеспеченные семьи, поскольку до этого года доход семьи при постановке на учет не учитывался.

Согласно адресной инвестиционной программе, должно быть построено около двухсот тыс. кв. м. жилья для многодетных семей (порядка 440 коттеджей). Речь идет о 14 коттеджных поселках, которые появятся во всех округах Москвы, за исключением Центрального. Реализуют проект компании ДСК-1 и «Мосинжстрой». Кстати, проект коттеджа разработан компанией ДСК-1. Это двухуровневый пятикомнатный дом общей площадью свыше 300 кв. м. В нем два санузла, имеются гараж, подземная мастерской, кладовая.

 

Что касается адресов строительства, то известен их адресный перечень по округам, составленный в 2008 году:

САО, Хорошевский район, проезд Березовой Рощи (15 коттеджей);

СВАО, район Лианозово, пос. им. Ларина, пересечение ул. Молоково с ул. Белякова (10 коттеджей);

ВАО, район Косино-Ухтомский, пос. Косино, Б. Косинская ул., вл. 160а (24 коттеджа); ЮВАО, район Капотня, мкр. 4, пр. 5468 (16 коттеджей);

ЮАО, район Чертаново Центральное, мкр. 14, напротив ул. Красного Маяка, 17 (20 коттеджей);

ЮЗАО, район Южное Бутово, пос. Щербинка, дер. Захарьино (22 коттеджа);

ЗАО, район Очаково-Матвеевское. Очаковское ш., вл. 2-8 (5 коттеджей); район Солнцево, пос. Мещерский, Княжеская ул., вл. 28 (5 коттеджей); пос. Толстопальцево, ул. Ленина, возле вл. 73 (12 коттеджей);

СЗАО, район Митино, пос. Рождествено, пр.пр. 63 69 (18 коттеджей); район Строгино, 2-я Лыковская ул., вл. 43-55 (напротив), корп. 1, 2 (11 коттеджей), район Строгино, 2-я Лыковская ул., вл. 23-29 (6 коттеджей);

Зеленоградский, район Крюково, пос. Малино, пр.пр. 710 (12 коттеджей).

Количество коттеджей может быть изменено. Подобные прецеденты уже были, например, в Чертанове, где количество коттеджей сократилось с 20 до 8. Причина: было признано нецелесообразным проводить большие вырубки деревьев ради строительства домов.

Для строительных компаний города строительство домов по программе момент позитивный — загрузка работой. На жилищном рынке Москвы введение в строй коттеджей для многодетных никак не скажется, поскольку эти дома не поступят в коммерческий оборот.

По замыслу разработчиков программы поселки для многодетных со временем должны обрасти своей социальной инфраструктурой (детский сад, школа, физкультурный комплекс), но развитие этих территорий во многом будет зависеть от решения транспортного вопроса. Иначе поселки для многодетных ждет замкнутое существование. Кое-где общественность волнуют и экологические проблемы. Например в Зеленограде строящиеся коттеджи находятся неподалеку от мусоросжигательного завода. В связи с этим высказываются соображения о возможном вреде, который подобное соседство может нанести здоровью детей.

Но в целом реализация программы идет ударными темпами и немало объектов в разных административных округах уже введены в строй.