Оплата общедомовых нужд

Здравствуйте! В многоквартирном доме установлен общедомовой прибор учета воды (ОДПУ). С момента его установки в квитанции на оплату появились данные о расходе воды по ОДПУ и расходе воды, который определяется как сумма расхода всех квартирных счетчиков и расхода, рассчитанного по нормативу потребления на 1 человека, если квартирного счетчика нет. В среднем ОДПУ показывает расход 1000-1200 кубометров в месяц, расход жильцов - 500-600 кубометров в месяц, т.е. фактически жильцам приходится платить за расход воды, в 2 раза превышающий их реальное потребление.

Есть 2 подозрения:

1) в подвале дома находится продовольственный магазин, который не подает показания своего прибора учета или подает их некорректно;

2) рядом с домом находится одноэтажное здание, которое судя по всему относится к коммунальным службам, и которое, возможно имеет поключение к водоводу после ОДПУ нашего дома.

Подскажите:

1. В какие инстанции обратиться для выяснения и устранения причин завышенных показаний ОДПУ? Обращались с письмами к главе городского поселения, главе муниципального района, губернатору области, везде ссылаются на 354 и 344 постановления Правительства РФ.

2. Имеет ли право управляющая компания начислять плату за потребление воды на общедомовые нужды, если в соответствии с постановлением 344 Правительства РФ плата начисляется на объем, не превышающий норматива потребления на общедомовые нужды, а с июня 2013 г. существующий норматив отменен, и новый норматив не утвержден?