Предостережение о недопустимости нарушения закона. И что делать, если вы его получили

Участников несогласованных акций в массовом порядке предупреждают о недопустимости "осуществления провокационных и экстремистских действий".

Участники митингов и пикетов и те, кто высказывал намерение об участии или их организации в соцсетях, получают официальные предостережения. Такой документ массово вручали участникам митингов, прошедших в конце февраля-начале марта. Давайте разбираться, что означает такое предостережение и какие последствия влечет.

Что такое предостережение?

Предостережение о недопустимости нарушения закона — это официальный документ, который в целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о подготовке противоправных деяний прокурор или его заместитель направляет в письменной форме должностным лицам, руководителям общественных (религиозных) объединений и иным лицам (п. 2 ст. 22 и ст. 25.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации").

Полиция имеет право объявлять гражданам предостережение о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения (п. 12 ч. 1 и ч.5 статьи 13 Федерального закона "О полиции", ст.20 Федерального закона "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации").

Что содержит предостережение?

Содержание предостережения зависит от ситуации, в связи с которой оно вручается или объявляется.

• Предостережение исходит от полиции

В документе указываются: совершенные или совершаемые гражданином действия, которые недопустимы и создают условия для совершения преступлений, административных правонарушений или продолжения антиобщественного поведения. Тем самым гражданин предупреждается о том, что в случае продолжения такого поведения, он может быть привлечен к ответственности в соответствии с законом.

• Предостережение исходит от прокуратуры

В документе указываются: основания предостережения, неправомерные действия должностного лица, наименование закона, которому они противоречат, наступившие и возможные последствия и т.п. Тем самым гражданина предупреждают о недопустимости указанных нарушений.

Что происходит на практике?

В Екатеринбурге после митингов граждан доставили в отделы полиции, где им объявили предостережения за подписями заместителей прокуроров районов о недопустимости нарушения законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, а также общественного порядка.

В документе говорится, что с 24 февраля в городе проводились несогласованные публичные акции, направленные на дискредитацию деятельности Президента РФ, органов государственной власти и местного самоуправления в связи с признанием РФ независимости ДНР и ЛНР и проведением специальной военной операции.

Так, гражданин С. был участником несанкционированных акций и получил предостережение следующего содержания.

Предостережение содержит указания на недопустимость нарушать требования закона о нарушении порядка проведения митингов (ст. 20. 2 КоАП РФ) гражданином С. Также обращается внимание на недопустимость нарушения общественного порядка и осуществления провокационных действий и экстремистских проявлений.

Далее гражданину С разъясняется ст. 1 ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", а именно действия, которые относятся к экстремистским:

• насильственное изменение основ конституционного строя и (или) нарушение территориальной целостности РФ;

• воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;

• публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;

• публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей перечисленных деяний;

• организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению.

Далее разъясняется ответственность за такое нарушение:

• за публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280 УК РФ);

• за публичное оскорбление представителя власти при исполнении им своих должностных обязанностей (ст. 319 УК РФ);

• за применение насилия в отношении представителя власти ( ст. 318 УК РФ);

• за самоуправство и мелкое хулиганство ( ст. 19.1 и ст. 20.1 КоАП РФ).

После оформления протоколов об административном правонарушении 25, 26 февраля и 6 марта гражданам вручили под подпись предостережения от прокуратуры.

К самым активным пользователям сетевых групп, чатов в социальных сетях и участникам публичных акций полиция с начала марта приходила домой. Иногда это происходило поздним вечером, а иногда в сопровождении представителя Росгвардии.

Участковый или сотрудник отдела полиции предостерегал гражданина о недопустимости нарушения порядка проведения митингов (ст. 20. 2 КоАП РФ), неповиновения законным действиям сотрудников полиции (ст. 19.3 КоАП РФ), демонстрирования либо пропаганды запрещенной символики (ст. 20.3 КоАП РФ).

А некоторые гражданские активисты предварительно получили повестки о необходимости явиться к участковому. В повестке указывалось на принудительный привод и привлечение к ответственности в случае неявки по ст. 113 УПК РФ.

Что делать, если вы получили предостережение?

Если вы получаете предостережение вне своей квартиры, то наденьте маску, так как коридор - общественное место. Также вы вправе не впускать к себе домой сотрудника полиции, пришедшего вручить предостережение (ст. 25 Конституции РФ).

Указание Генпрокуратуры РФ "О применении предостережения о недопустимости нарушения закона" содержит запрет на применение предостережения в отношении граждан, то есть такое предостережение применяется только к должностным лицам, а также к руководителям и другим работникам коммерческих и некоммерческих организаций, которые выполняют организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции. Предостережение не может быть адресовано гражданам и юридическим лицам (п.1.4 Указания).

Поэтому гражданин может обжаловать предостережение вышестоящему прокурору или в суд. Если жалоба будет удовлетворена, то предостережение признается недействительным, о чем прокурор сообщает заявителю.

Как вручается предостережение?

Приказ МВД России от 04.03.2020 N 119 "О некоторых вопросах объявления органами внутренних дел Российской Федерации официального предостережения (предостережения) определяет порядок объявления органами внутренних дел предостережения.

Уполномоченное должностное лицо полиции вручает под подпись предостережение гражданину, которому оно объявляется. Если гражданин отказывается подписывать представление, то представитель полиции зачитывает его вслух, о чем делает соответствующую запись. Если нет возможности вручить предостережение, то оно в течение 7 рабочих дней со дня подписания направляется гражданину заказным письмом с уведомлением о вручении (п.п. 8-10 Порядка).

Действия полиции в данном случае могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу, в прокуратуру либо в суд.

Есть ли ответственность за отказ от получения предостережения? 

Нет, закон не предусматривает такую ответственность. Но если вы отказались получать или заслушивать предостережение, вы все равно считаетесь предупрежденным об ответственности за противоправные действия либо антиобщественное поведение. Также при назначении наказания за административное правонарушение будет учитываться факт вынесения предупреждения, как отягчающее обстоятельство (п.1 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ).

Так что же такое предостережение?

Предостережение применяется к конкретным лицам после проверки сведений об их антиобщественном поведении или действиях, которые создают условия для совершения правонарушения. По закону это мера профилактики индивидуального характера. Основанием для предостережения могут служить только достоверные сведения.

При обходах полицией довольно значительного количества граждан возникает вопрос: действительно ли ведется выяснение всех обстоятельств и данных о потенциальных нарушителях? Или предостережение - это ответ власти на позицию части общества?

Если у вас есть вопросы по защите ваших прав, пишите нам в раздел «Консультации». Эксперты «Так-так-так» всегда готовы помочь вам.

Подписывайтесь на обновления «Так-так-так»!

И присоединяйтесь к нам в социальных сетях!

ВКонтакте Одноклассники Telegram