Сертификат на строительство дома

Добрый день уважаемый юрист!Хочу обратится к вам за помощью. Меня зовут Буковский Виталий Валерьевич мне 34 года ,женат, сын три года.проживаю в поселке Береславка Калечевский р-н, Волгоградской обл. Я депутат Береславского сельского поселения, участник Федеральной программы «развития села 2014». В 2013 году в октябре месяце получил сертификат 1 мл 54 тыс руб на постройку дома , в 2014 году мы должны были построить дом, так как нас трое в семье , полагается 18 квадратов на одного человека , и того наш дом должен был быть 54 кв .м. К этой сумме 1мл, 54 тыс руб мы должны были прибавить собственных или заемных средств 450 тыс руб. Расчетная стоимость постройки дома 1 мл 500  тыс руб. собственных средств у нас нет, а сертификат мы уже получили. Я работаю в культурном спортивном комплексе ДК «Родина», «техником», моя зарплата 8 тыс руб. Банк не одобрил кредит так как мне надо было ежемесячно платить 15 тыс руб , для нас это была не подъемная сумма. Я приехал в «министерство сельского хозяйства» с объяснением что я не могу строить дом так как у меня нет собственных средств , а по условию программы должны быть Федеральные средства, собственные и областные. Начальник комитета объяснила мне , что они дают мне разрешение строить только на сумму сертификата (то есть без собственных средств) и плюс дают свою строительную фирму, мы подписали бессрочный договор на постройку дома с фирмой ПТК «Авангард», перечислили всю сумму денег то есть 1мл 54 тыс руб.
Начальник строительной фирмы сказал что так как у меня нету собственных средств  их можно будет вложить своим трудом , а именно выкопать котлован под дом , сделать вокруг дома отмостку и внутрение отделочные работы, и я согласился. Стройка начелась в конце сентября 2014 года , дом должен был быть сдан, 30 декабря 2014 года. Начелись холода , морозы, фирма не успела сделать свою работу , залили только фундамент. Министерство сельского хозяйства Волгограда перенесли сдачу дома на 30 декабря 2015 года. Весной фирма возобновила работу ровно на две недели , в начали апреля этого года они бросили стройку, я не однократно пытался связаться с хозяином фирмы , узнать почему не строят дом. Из того что они успели сделать на этот момент 6 рядов из 14 , на что хозяин фирмы пояснил мне что мои деньги уже израсходованы , выяснилось что они вместо 54 кв .м построили 68 кв. м и что у них перерасход материала и я должен доплатить им за лишние квадратные метры 420 тыс руб.Звонил так же в министерство сельского хозяйства , хотел выяснить как поступить с фирмой и что делать, как заставить их работать и достроить дом потому что данная фирма была предложена именно ими, на что они ответили , если меня что то не устраивает чтобы я подавал в суд. Прошу вас как юриста посоветовать, куда обратится и как быть. первое : Министерство нарушило что перечислили всю сумму на мой счет? и второй вопрос: лишняя квадратура (18 кв. м), это умышленное вгонение в долги?