Отказали в пособии от 3 до 7 лет из-за прописки и даты подачи заявления

Здравствуйте!

На тему разных адресов регистрации с ребенком читайте наш Алгоритм:

https://taktaktak.ru/blog/algorythm/2020/10/putinskie-posobiya-po-materinstvu-i-vremennaya-registratsiya/ «Путинские», пособия по материнству и временная регистрация

Если вы граждане РФ, проживающие на территории РФ, ваш ребенок гражданин РФ. А семья имеет среднедушевой доход, не превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте РФ за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты, то вы выполнили условия закона.

Решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты принимается в следующих случаях:
— смерть ребенка;
— размер среднедушевого дохода семьи превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации на II квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты;
— наличие в заявлении недостоверных или неполных данных;
— иные случаи, предусмотренные нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Однако, порядок и условия назначения ежемесячной выплаты устанавливают власти субъектов Федерации.

Чтобы долго не решать эту ситуацию с регистрацией, не затягивать сроки, то рекомендую, предоставить документ в соцзащиту о том, что у вас с ребенком одинаковая регистрация с января 2021.

Я не считаю, что имели право отказать в выплате из-за того, что у вас с ребенком была разная регистрация, в законе другие требования, и в законе указаны причины для отказа:

Основаниями для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты являются:

а) государственная регистрация смерти ребенка, в отношении которого подано заявление;

б) превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте Российской Федерации на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты;

в) наличие в заявлении недостоверных или неполных данных;

г) наличие в собственности у заявителя и членов его семьи:

2 и более зданий с назначением "жилое" и "жилое строение", помещений с назначением "жилое" и "жилое помещение", суммарная площадь которых больше произведения норматива площади, установленной в субъекте Российской Федерации, но не более 24 кв. метров в расчете на одного человека, на количество членов семьи (за исключением зданий с назначением "жилое" и "жилое строение", помещений с назначением "жилое" и "жилое помещение", предоставленных в рамках социальной поддержки многодетной семьи уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования; доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, равной не более одной трети от общей площади жилого помещения; жилого помещения (части квартиры, комнаты), занимаемого заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, установленным в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания);

2 и более зданий с назначением "жилой дом", суммарная площадь которых больше произведения норматива площади, установленной в субъекте Российской Федерации, но не более 40 кв. метров в расчете на одного человека, на количество членов семьи (за исключением здания с назначением "жилой дом", предоставленного в рамках социальной поддержки многодетной семьи уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования; доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, равной не более одной трети от общей площади жилого помещения; жилого помещения (части жилого дома), занимаемого заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, установленным в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания);

2 и более зданий с назначением "садовый дом";

2 и более зданий с назначением "нежилое", помещений с назначением "нежилое", сооружений (за исключением хозяйственных построек, расположенных на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садовых земельных участках, а также объектов недвижимого имущества, являющихся общим имуществом в многоквартирном доме, объектов недвижимого имущества, являющихся имуществом общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества);

2 и более объектов недвижимого имущества, предназначенных для стоянки (хранения), ремонта и технического обслуживания транспортных средств (гараж, машино-место) (3 и более таких объектов недвижимого имущества - для многодетных семей, семей, в составе которых есть инвалид, семей, которым выдано автотранспортное или мототранспортное средство в рамках социальной поддержки многодетной семьи уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования);

земельных участков (за исключением находящихся в общей долевой собственности земельных участков и земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", земельных участков, предоставленных многодетной семье уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках предоставления мер социальной поддержки, земельных участков, предоставленных в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), суммарная площадь которых превышает 0,25 гектара, а для территории сельских поселений или межселенных территорий - 1 гектар;

д) наличие зарегистрированных на заявителя или членов его семьи:

2 и более автотранспортных средств (3 и более автотранспортных средств - для многодетных семей, семей, в составе которых есть инвалид, семей, которым автотранспортное средство выдано в рамках предоставления мер социальной поддержки уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования);

2 и более мототранспортных средств (3 и более мототранспортных средств - для многодетных семей, семей, в составе которых есть инвалид, семей, которым мототранспортное средство выдано в рамках предоставления мер социальной поддержки уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования);

автотранспортного средства с мощностью двигателя не менее 250 лошадиных сил, год выпуска которого не превышает 5 лет, за исключением автотранспортного средства, имеющего более 5 мест, полученного (приобретенного) семьей с 4 и более детьми;

Абзац пятый вступает в силу с 1 января 2022 г.

Положения абзаца пятого (в редакции постановления Правительства России от 31 марта 2021 г. N 489), не распространяются на граждан, которым ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно назначена до 1 января 2022 г.

2 и более маломерных судов, год выпуска которых не превышает 5 лет;

Абзац шестой вступает в силу с 1 января 2022 г.

Положения абзаца шестого (в редакции постановления Правительства России от 31 марта 2021 г. N 489), не распространяются на граждан, которым ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно назначена до 1 января 2022 г.

2 и более самоходных машин и других видов техники, год выпуска которых не превышает 5 лет;

е) наличие у заявителя и членов его семьи среднедушевого дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях;

ж) отсутствие у заявителя или трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в", "ж", "л", "н" - "п", "с" пункта 21 настоящих основных требований, за период, предусмотренный пунктом 22 настоящих основных требований для назначения ежемесячной выплаты, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период:

заявитель или члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу;

заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет;

заявитель или члены его семьи младше 23 лет, обучались в общеобразовательном учреждении либо образовательном учреждении среднего профессионального или высшего образования по очной форме обучения и не получали стипендию;

заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы, или инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет;

заявитель или члены его семьи проходили лечение длительностью свыше 3 месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность;

заявитель или члены его семьи проходили военную службу (включая период не более 3 месяцев со дня демобилизации);

заявитель или члены его семьи были лишены свободы (включая период не более 3 месяцев со дня освобождения);

заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетних детей;

заявитель или один из членов его многодетной семьи не получает доходы;

иные случаи, предусмотренные нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Периоды отсутствия доходов по основаниям, указанным в настоящем подпункте, оцениваются в совокупности. В случае если период, в течение которого отсутствовали доходы по указанным основаниям, составляет в совокупности 10 и более месяцев расчетного периода, предусмотренного пунктом 22 настоящих основных требований для назначения ежемесячной выплаты, решение об отказе в назначении выплаты не принимается;

з) достижение ребенком, в отношении которого поступило заявление, возраста 8 лет, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 1 настоящих основных требований;

и) непредставление заявителем в уполномоченный орган документов (сведений), указанных в пункте 13 настоящих основных требований (за исключением подпунктов "ф" и "ц"), а также непредставление документов (сведений) в сроки, указанные в пунктах 13 1 и 13 2 настоящих основных требований;

к) установление факта назначения ежемесячной выплаты на ребенка, в отношении которого подается заявление, другому законному представителю;

л) непредставление заявителем в течение 5 рабочих дней необходимых заявления и (или) документов (сведений) после возвращения заявления и (или) документов на доработку в соответствии с пунктом 17 1 настоящих основных требований;

м) иные случаи, предусмотренные нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Что касается, когда вы имели права обратиться за выплатой, и с какого периода эта выплата назначается Постановление Правительства РФ от 31 марта 2020 г. N 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении" пункты 5, 6:

Ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, но не ранее 1 января 2020 г., до достижения ребенком возраста 8 лет.

Ежемесячная выплата предоставляется в 2020 году за прошедший период начиная со дня достижения ребенком возраста 3 лет, если обращение за ней последовало не позднее 31 декабря 2020 г.

Начиная с 2021 года ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, если обращение за ее назначением последовало не позднее 6 месяцев с этого дня. В остальных случаях ежемесячная выплата осуществляется со дня обращения за ее назначением.

И так, в Постановлении Правительства РФ от 31 марта 2020 г. N 384 не указано, что заявление нужно подать со следующей даты, после даты достижения ребенком возраста 3 года.

Выплата назначается со дня достижения ребенком возраста 3 года, а значит, вы имели право подать заявление в  день рождения ребенка, когда ему исполнилось 3 года.

Вы заявление подавали в 2021 году, а это означает, что если ребенку исполнилось 3 года 06.05.2021, и не прошло 6 месяцев, то вам выплату должны назначить с возраста 3 года ребенку.

А вот, если вы подали заявление повторное 03.07.2021, и прошло уже больше 6 месяцев со дня достижения ребенком возраста 3 года, то в этом случае, вам назначат именно с даты обращения за выплатой.

Ответьте сами себе на вопросы:

1. И так, когда ребенку исполнилось 3 года, дата?

2. Вы подали повторное заявление на выплату 03.07.2021, и прошло более 6 месяцев со дня достижения ребенком возраста 3 года?

Если, когда вы подавали заявление повторно 03.07.2021 с достижения ребенком возраста 3 года не прошло 6 месяцев, то вам обязаны были назначить выплату с даты достижения ребенком возраста 3 года.

Мне нравится, как применяют к Постановлению Правительства РФ от 31 марта 2020 г. N 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении"

- Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 01.02.2011 N 1

"О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних".

Ничего, что вы подаете на выплату ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет, которое выплачивается в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2020 г. N 384.

Да, субъекты Федерации устанавливают порядок выплаты, но этот порядок выплаты не может противоречить требованиям Постановлению Правительства РФ от 31 марта 2020 г. N 384.

И, в вашем субъекте Федерации при установлении порядка выплаты ежемесячной выплаты руководствуются Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 01.02.2011 N 1 "О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних".

Законы можно применять по аналогии, но в данном случае, я не считаю, что применили корректно.

Гражданин вправе обратиться за разъяснением или подать жалобу, связанную с назначением ежемесячной выплаты, в том числе посредством единого портала.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление ежемесячной выплаты, в течение 30 календарных дней со дня поступления обращения за разъяснением или жалобы представляет в письменной или иной форме мотивированный ответ, содержащий разъяснения по вопросу назначения ежемесячной выплаты и последующих действий заявителя в целях назначения ежемесячной выплаты п.17.2 Постановления Правительства РФ от 31 марта 2020 г. N 384.

Рекомендую, подать жалобу и обратиться в суд.

Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 26 июня 2015 г. "Об утверждении Методических рекомендаций по заполнению судьями и работниками аппаратов судов справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей".

Пункт 6.3 этого документа:

Статья 60 Конституции Российской Федерации устанавливает, что гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объёме свои права и обязанности с 18 лет. Таким образом, ребёнок считается совершеннолетним при достижении им возраста 18 лет.

При представлении сведений в отношении несовершеннолетних детей следует учитывать, что лицо считается достигшим определённого возраста на следующий день после дня рождения.

Даже, если предположить, что в этом спорном вопросе о том, когда вы должны подать заявление, если ребенку 3 года исполнялось 06.05.2021 это день рождения, подать вы должны были заявление 07.05.2021.

Но, исходя из требований Постановления Правительства РФ от 31 марта 2020 г. N 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении" пункты 5, 6:

Ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, но не ранее 1 января 2020 г., до достижения ребенком возраста 8 лет.

Ежемесячная выплата предоставляется в 2020 году за прошедший период начиная со дня достижения ребенком возраста 3 лет, если обращение за ней последовало не позднее 31 декабря 2020 г.

Начиная с 2021 года ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, если обращение за ее назначением последовало не позднее 6 месяцев с этого дня. В остальных случаях ежемесячная выплата осуществляется со дня обращения за ее назначением.

Если вы заявление повторно подали в 03.07.2021, то не прошло 6 месяцев со дня достижения ребенком возраста 3 лет в 2021 году. А значит, выплату должны были назначить со дня достижения ребенком возраста 3 года, но не с даты подачи заявления.

Пункт 3 статьи 6 Закон Саратовской области от 10 апреля 2020 г. N 24-ЗСО "О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно гражданам, проживающим на территории Саратовской области" (с изменениями на 27 мая 2021 года):

При обращении за назначением ежемесячной выплаты после 31 декабря 2020 года она назначается со дня достижения ребенком возраста трех лет, если обращение за назначением ежемесячной выплаты последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком указанного возраста. В остальных случаях ежемесячная выплата назначается со дня обращения за ее назначением.

Вам не могли назначить эту выплату с даты подачи заявления, т.к. с учетом и  Постановления Правительства РФ от 31 марта 2020 г. N 384, и Закона Саратовской области от 10 апреля 2020 г. N 24-ЗСО, на 03.07.2021 со дня достижения ребенком возраста 3 года не прошло 6 месяцев.

Поэтому, спор о том, когда вы должны были подать заявление 06.05.2021 или 07.05.2021 можно и не поднимать.

Кстати, если применять ГК РФ исчисление сроков, то да, течение срока начинается со следующей календарной даты. 

Однако, я могу привести достаточно судебной практики, хотя, она связана с трудовыми спорами, что суды не считают некорректным применение закона, если дата будет определена и в этот же календарный день.

Т.е. это спорный вопрос, но его можно и не обсуждать, т.к. вы заявление подали 03.07.2021, когда не прошло 6 месяцев со дня достижения ребенком возраста 3 лет, а значит, выплату обязаны были назначить со дня достижения ребенком возраста 3 лет.

И если вы уже досудебный порядок использовали, у вас есть на руках письменный отказ, вы на этот отказ написали претензию и получили опять отказ, то вам необходимо обращаться в суд.