«Путинские» пособия по материнству и временная регистрация

1

В чем проблема?

Случаи, когда мать и ребенок имеют в результате только временную регистрацию, становятся обычным явлением. Как это отражается на получении выплат на детей, будут даны ответы в этой публикации.

2

На какие выплаты на детей имеют право граждане?

— Государственные пособия, которые выплачиваются неработающим органами территориальной социальной защиты, а работающим — работодателем (ФСС РФ);
— Пособия, установленные законом субъекта Федерации;
— Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, которую называют «Путинская»;
— Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.

Временные ежемесячные или единовременные выплаты на детей с даты рождения до 16 лет в связи с ситуацией по Covid не будут рассматриваться в этой статье.

3

Влияет ли наличие регистрации на получение государственных пособий для работающих?

Не влияет. Для работающих основное условие это оформленные трудовые отношения, и уплата работодателем страховых взносов на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации.

4

Будут ли выплачивать государственные пособия по материнству неработающему, если у него только временная регистрация?

В соответствии с Порядком и условиями назначения государственные пособия могут быть назначены по одному из адресов регистрации — постоянной или временной.

В случае обращения за пособием в органы социальной защиты населения по месту фактического проживания, дополнительно к документам представляется справка из органа социальной защиты населения по месту регистрации, подтверждающая, что пособие не назначалось и не выплачивалось.

5

А есть ли какие-то проблемы с получением «путинской», если регистрация только временная?

С 12.05.2019 заявление о назначении ежемесячной выплаты подается гражданином по месту жительства (пребывания) или фактического проживания, что означает, что регистрация может быть либо постоянной, либо временной.

Пенсионный фонд России напомнил (информация от 14.05.2019) о том, что подать заявление на ежемесячную выплату за второго ребенка можно в любой клиентской службе или управлении Пенсионного фонда России, независимо от места жительства владельца сертификата на материнский (семейный) капитал.

6

А до даты 12.05.2019 у граждан с временной регистрацией возникали проблемы с получением «путинской»?

В прежней редакции закона заявление на «путинскую» гражданин должен был подать по месту жительства. Специалисты территориальных соцзащиты и пенсионного фонда считали, что в этом случае в законе установлено требование о постоянной регистрации.

Минтруд РФ в своем письме от 07.03.2018 N 12−1/10/П-1584 разъяснил, что в случае, если место временного пребывания или фактического проживания заявителя является местом жительства, то назначение ежемесячной выплаты органом социальной защиты населения по месту временного пребывания или фактического проживания заявителя является не противоречащим Федеральному закону от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ.

7

Решало ли письмо Минтруда РФ проблему, которая возникала из-за наличия только временной регистрации?

Письмо Минтруда РФ не является нормативным правовым актом, а поэтому не всегда решало проблему с выплатой «путинской» по адресу временной регистрации.

8

Какой выход был у граждан в этом случае?

Обратиться за «путинской» по адресу постоянной регистрации. А если постоянной регистрации нет, тогда действовать через вышестоящую инстанцию или суд.

Например, в апреле 2018 года на жалобу нашей консультируемой в Минтруд РФ Департамент труда и социальной защиты Приморского края дал ответ о том, что пересмотрел свою позицию по выплате ей ежемесячной выплаты на первого ребенка по адресу временной регистрации.

Так, Департамент труда и социальной защиты Приморского края указал, что, в связи с разъяснениями Минтруда РФ в письме от 07.03.2018 N 12−1/10/П-1584, ей будет произведена выплата по адресу временной регистрации.

9

Когда и с каким заявлением обращаться в суд?

В суд можно обращаться сразу же, получив отказ из территориальной социальной защиты населения, либо после того, если жалоба в вышестоящую инстанцию не принесла желаемого результата.

В суд вы продаете Заявление об установлении факта постоянного проживания по адресу. Суды, как правило, находят возможным заявление удовлетворить в целях получения пособий гражданами, имеющими детей, поскольку в ином порядке установить данный факт не представляется возможным.

10

С какими доказательствами нужно обращаться в суд?

Суду всегда нужны доказательства, которые суд оценивает по совокупности, и чем больше доказательств, тем лучше. Каждая ситуация индивидуальна, однако, исходя из практики на нашем сайте, доказательства могут быть следующие:
1. Свидетели.
2. Справка из медучреждения о том, что ребенок наблюдается по месту жительства.
3. Справка или протокол участкового инспектора полиции о факте постоянного проживания.
4. Справки из почтового отделения (в случае получения корреспонденции и денежных средств по месту жительства).
5. Справка с работы (в случае, если заявитель трудоустроен).
6. Справки из образовательных учреждений (в случае, если дети посещают школу, детский сад).

Важно: Этот же алгоритм действий применяется, если у матери и ребенка регистрация по разным адресам.

11

Зависит ли выплата пособий от местного бюджета и ежемесячной выплаты на детей 3−7 лет от вида регистрации?

Пособия от местного бюджета установлены законами субъекта Федерации. В каждом субъекте Федерации свои порядок и условия выплаты пособий, как и свой перечень пособий. Рекомендуем получить ответ о том, зависит ли выплата пособий от местного бюджета от того, какая регистрация у гражданина, в органе территориальной социальной защиты населения. Запрос подавайте в письменном виде, чтобы получить официальный ответ.

12

А что же, все-таки, с ежемесячной выплатой на детей от 3 до 7 лет?

Если вы граждане РФ, проживающие на территории РФ, ваш ребенок гражданин РФ. А семья имеет среднедушевой доход, не превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте РФ за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты, то вы выполнили условия закона.

Решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты принимается в следующих случаях:
— смерть ребенка;
— размер среднедушевого дохода семьи превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации на II квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты;
— наличие в заявлении недостоверных или неполных данных;
— иные случаи, предусмотренные нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Однако, порядок и условия назначения ежемесячной выплаты устанавливают власти субъектов Федерации.

Так, власти Московской области в своем нормативно-правовом акте установили, что заявитель и (или) ребенок (дети), на которого назначается ЕДВ, должны иметь место жительства в Московской области. С их точки зрения это означает только постоянная регистрация, что подтверждает обращение одного консультируемого к нам на сайт.

13

Что же означает требование назначения выплаты по месту жительства гражданина?

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» каждый имеет право на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ.

Место жительства — жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (ст. 2 Закон РФ от 25.06.1993 N 5242−1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

Справочно: в соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Вывод: если место временного пребывания или фактического проживания заявителя является местом жительства, то назначение выплаты по месту временного пребывания или фактического проживания заявителя является не противоречащим закону.

А спорные ситуации решайте, обращаясь в вышестоящие инстанции и / или в суд.

Примечание: будьте готовы предоставить справку с адреса постоянной регистрации о том, что ту или иную выплату на ребенка не получаете, если оформляете выплату по месту фактического проживания или пребывания. Как вариант, подайте заявление о том, чтобы эту справку запросил уполномоченный орган в рамках межведомственного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых этот документ находится.

Если у вас есть вопросы по защите ваших прав — пишите нам в раздел «Консультации». Эксперты «Так-так-так» всегда готовы помочь вам.

И подписывайтесь на обновления раздела «Публикации» на «Так-так-так»!