18+
Кто имеет право проверять и требовать QR коды?
Меня интересует следующий вопрос. Вопрос для юристов:
Согласно пп. д п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417: предусматривается обязанность граждан предъявлять документ, удостоверяющий личность, но только по требованию уполномоченных должностных лиц.
Ни администраторы в ТЦ, салонах красоты, ресторанах, ни кондукторы в транспорте и т.д. не являются уполномоченными лицами. И на основании ФЗ от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных”, ФЗ от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (ст. 13 «Соблюдение врачебной тайны») не имеют права запрашивать документы.
Кто эти уполномоченные лица, их перечень хотелось бы узнать?
И как действовать, если я пришла в ресторан или салон красоты, а от меня требует QR код неуполномоченное лицо?
Как может действовать должностное лицо на мой ответ о том, что оно неуполномоченное лицо?
И последствия для меня, если в ресторан пригласят уполномоченное лицо?
Елена Макей
25 декабря 2021, 16:01
Эксперт
Добрый день!
Вопрос о полномочиях лиц, проверяющих QR коды в магазинах, на общественном транспорте, в организациях общественного питания, задают очень многие люди.
На него нет ответа в действующем на сегодня российском законодательстве.
В региональных нормативных правовых актах о введении ограничений в связи с COVID-19 нет указаний о перечне таких лиц, а лишь сказано, что собственники, иные законные владельцы зданий, строений, сооружений (помещений в них), в которых располагаются органы и организации, попадающие под ограничения по порядку посещения, обеспечивают проведение проверки наличия у посетителей, достигших возраста 18 лет, QR-кода или медицинских документов и соответствия данных о посетителе, содержащихся в QR-коде или медицинских документах и документе, удостоверяющем личность гражданина.
При этом под документами, удостоверяющими личность гражданина понимаются: паспорт, в том числе заграничный гражданина РФ, военный билет, паспорт иностранного гражданина, водительское удостоверение, пенсионное удостоверение, свидетельство пенсионера, удостоверение личности офицера, справка об освобождении из места лишения свободы, свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании лица беженцем на территории Российской Федерации, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, разрешение на временное проживание в Российской Федерации, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, паспорт моряка, удостоверение судьи (мирового судьи), а также служебные удостоверения сотрудников силовых служб.
На мой взгляд, гарантировать обеспечение соблюдения врачебной тайны и законное использования персональных данных гражданина, в случае проверки кодов охранниками, продавцами, кондукторами др. персоналом, невозможно.
Но полагаю, что в случае споров граждан по вопросам соблюдения их прав при допуске в здания только с документами и кодами, должностные лица, обязанные исполнять требования указов губернаторов об ограничениях, будут ссылаться на подпункт 2 части 4 статьи 13 ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации": предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускается при угрозе распространения инфекционных заболеваний, массовых отравлений и поражений.
Также возможно «притянуть» норму, изложенную в подпункте 7 пункта 2 статьи 22 ФЗ «О персональных данных» об обработке без уведомления уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных (Роскомнадзора) ПД граждан, включенных в информационные системы ПД, имеющие в соответствии с федеральными законами статус государственных автоматизированных информационных систем. Вероятно, это "удобное" объяснение порядка и необходимости проверки кодов связано с тем, что учетная запись гражданина есть на портале Госуслуг, где распространены его ПД. Такое произвольное применение может исключить судебная практика, которая пока формируется.
Анонимно
25 декабря 2021, 16:50
Спасибо. Ясно, что законом это не урегулировано, но спор с проверяющим приведёт к отказу в обслуживание, такой вывод можно сделать. Вряд ли проверяющие владеют законами, им ратотодатель объяснил, что он должен проверять, работник исполняет распоряжение.
Елена Макей
25 декабря 2021, 23:44
Эксперт
Если вам интересно, посмотрите официальный ответ ТУ Роспотребнадзора ХМАО-Югры на жалобы граждан о требованиях предъявить QR коды при посещении ТЦ и др. мест, где установлен контроль на входе:
http://86.rospotrebnadzor.ru/news/o-pravovyh-aspektah-otkaza-potrebitelyam-ne-imeyuschim-dejstvuyuschih-personalnyh-qr-kodov-privitogo/perebolevshego-v-dopuske-k-uslugam
Анонимно
26 декабря 2021, 17:25
А если на эту проблемную тему на сайт написать публикацию. Вопрос, который волнует многих людей.