Настоящий материал (информация) произведен и (или) распространен иностранным агентом РФ Фонд «Так-Так-Так» либо касается деятельности иностранного агента РФ Фонд «Так-Так-Так»
18+
Консультация № 40 804
№ 40 804
РЕШЕНО

Кто имеет право проверять и требовать QR коды?

Меня интересует следующий вопрос. Вопрос для юристов:

Согласно пп. д п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417: предусматривается обязанность граждан предъявлять документ, удостоверяющий личность, но только по требованию уполномоченных должностных лиц.

Ни администраторы в ТЦ, салонах красоты, ресторанах, ни кондукторы в транспорте и т.д. не являются уполномоченными лицами. И на основании ФЗ от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных”, ФЗ от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (ст. 13 «Соблюдение врачебной тайны») не имеют права запрашивать документы.

Кто эти уполномоченные лица, их перечень хотелось бы узнать?

И как действовать, если я пришла в ресторан или салон красоты, а от меня требует QR код неуполномоченное лицо?

Как может действовать должностное лицо на мой ответ о том, что оно неуполномоченное лицо?

И последствия для меня, если в ресторан пригласят уполномоченное лицо?

4 ответа

Добрый день!

Вопрос о полномочиях лиц, проверяющих QR коды в магазинах, на общественном транспорте, в организациях общественного питания, задают очень многие люди. 

На него нет ответа в действующем на сегодня российском законодательстве.

В региональных нормативных правовых актах о введении ограничений в связи с COVID-19 нет указаний о перечне таких лиц, а лишь сказано, что собственники, иные законные владельцы зданий, строений, сооружений (помещений в них), в которых располагаются органы и организации, попадающие под ограничения по порядку посещения, обеспечивают проведение проверки наличия у посетителей, достигших возраста 18 лет, QR-кода или медицинских документов и соответствия данных о посетителе, содержащихся в QR-коде или медицинских документах и документе, удостоверяющем личность гражданина. 

При этом под документами, удостоверяющими личность гражданина понимаются: паспорт, в том числе заграничный гражданина РФ, военный билет, паспорт иностранного гражданина, водительское удостоверение, пенсионное удостоверение, свидетельство пенсионера, удостоверение личности офицера, справка об освобождении из места лишения свободы, свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании лица беженцем на территории Российской Федерации, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, разрешение на временное проживание в Российской Федерации, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, паспорт моряка, удостоверение судьи (мирового судьи), а также служебные удостоверения сотрудников силовых служб.

На мой взгляд, гарантировать обеспечение соблюдения врачебной тайны и законное использования персональных данных гражданина, в случае проверки кодов охранниками, продавцами, кондукторами др. персоналом, невозможно.

Но полагаю, что в случае споров граждан по вопросам соблюдения их прав при допуске в здания только с документами и кодами, должностные лица, обязанные исполнять требования указов губернаторов об ограничениях, будут ссылаться на подпункт 2 части 4 статьи 13 ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации": предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускается при угрозе распространения инфекционных заболеваний, массовых отравлений и поражений.

Также возможно «притянуть» норму, изложенную в подпункте 7 пункта 2 статьи 22 ФЗ «О персональных данных» об обработке без уведомления уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных (Роскомнадзора)  ПД граждан, включенных в информационные системы ПД, имеющие в соответствии с федеральными законами статус государственных автоматизированных информационных систем. Вероятно, это "удобное" объяснение порядка и необходимости проверки кодов связано с тем, что учетная запись гражданина есть на портале Госуслуг, где распространены его ПД. Такое произвольное применение может исключить судебная практика, которая пока формируется.

Спасибо. Ясно, что законом это не урегулировано, но спор с проверяющим приведёт к отказу в обслуживание, такой вывод можно сделать. Вряд ли проверяющие владеют законами, им ратотодатель объяснил, что он должен проверять, работник исполняет распоряжение. 

Если вам интересно, посмотрите официальный ответ ТУ Роспотребнадзора ХМАО-Югры на жалобы граждан о требованиях предъявить QR коды при посещении ТЦ и др. мест, где установлен контроль на входе:

http://86.rospotrebnadzor.ru/news/o-pravovyh-aspektah-otkaza-potrebitelyam-ne-imeyuschim-dejstvuyuschih-personalnyh-qr-kodov-privitogo/perebolevshego-v-dopuske-k-uslugam

А если на эту проблемную тему на сайт написать публикацию. Вопрос, который волнует многих людей. 

Так-так-так, поддерживаю!

Вы получили совет эксперта, который помог решить вашу проблему. Вы тоже можете помочь другому человеку защитить свои права, сделав посильное пожертвование на развитие нашей сети. Сделаем право доступным для всех!

100 ₽
500 ₽
1 000 ₽
2 000 ₽
5 000 ₽
10 000 ₽
Ежемесячное
Единоразовое
Ежемесячное
Единоразовое