Консультация № 41 200
№ 41 200
РЕШЕНО

Можно ли зарегистрировать дело об административном правонарушении задним числом, уже после рассмотрения?

Здравствуйте.

Согласно п. в) ч. 1 ст. 14 N 262-ФЗ от 22.12.2008 (ред. от 08.12.2020) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" (далее N 262-ФЗ)
В сети "Интернет" размещается:
в) сведения о находящихся в суде делах: регистрационные номера дел, их наименования или предмет спора, информация об участниках судебного процесса, информация о прохождении дел в суде, а также сведения о вынесении судебных актов по результатам рассмотрения дел (назначено к слушанию с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, рассмотрено, отложено, приостановлено, прекращено, заключено мировое соглашение, заявление оставлено без рассмотрения, иное с учетом особенностей соответствующего судопроизводства). Информация об участниках судебного процесса размещается в сети "Интернет" с учетом требований, предусмотренных статьей 15 настоящего Федерального закона;

Согласно п. 3 Приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 N 36 (ред. от 22.12.2021) "Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде"
3.1. Все дела, поступившие в суд, регистрируются уполномоченным работником аппарата суда, должностным регламентом которого предусмотрены данные полномочия, в ПС ГАС "Правосудие" с формированием из электронных картотек учетно-статистических карточек (для уголовных дел - форма N 5 р, для гражданских дел - форма N 6 р, для административных дел - форма N 6 адм-р, для дел об административных правонарушениях - форма N 7 р, для уголовных дел в суде апелляционной инстанции - форма N 5.2, для гражданских дел в суде апелляционной инстанции - форма N 6.2, для жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях - форма N 7.1) и в алфавитном указателе (для уголовных дел - форма N 5-а, для гражданских дел - форма N 6-а, для административных дел - форма N 6-адм-а, для дел об административных правонарушениях - форма N 7-а, для уголовных дел в суде апелляционной инстанции - форма N 5-б; для гражданских дел в суде апелляционной инстанции - форма N 6-б; для жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях - форма N 7-б).

В случае ведения автоматизированного учета статистические карточки и алфавитные указатели формируются в электронном виде в ПС ГАС "Правосудие" с последующим обязательным выводом на бумажный носитель. При этом дополнительная информация может быть внесена рукописным способом.

3.2.1. Номером дела, присвоенным судом первой инстанции, является уникальный идентификатор дела (далее - УИД), формируемый автоматически при регистрации дела в суде первой инстанции. УИД указывается на первой странице обложки производства по делу, в учетно-статистических карточках, а также в соответствующих сопроводительных письмах при направлении дела.

3.4. Все поступившие в суд исковые заявления, административные исковые заявления, заявления по делам особого производства, жалобы, представления, протесты, уголовные, гражданские и административные дела, дела об административных правонарушениях после регистрации в ПС ГАС "Правосудие" и формирования в реестре (журнале) входящей корреспонденции в целях реализации требований ст. 14 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), ст. 30 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ), ст. 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) распределяются в автоматизированном режиме посредством ПС ГАС "Правосудие" "Модуль распределения дел", а в случае невозможности использования данной системы передаются председателю суда (уполномоченному им лицу) для распределения.

Не позднее следующего рабочего дня соответствующие документы передаются для рассмотрения судье, а в случаях, если законодательством Российской Федерации установлены сокращенные сроки рассмотрения определенных категорий дел, - незамедлительно.

Уполномоченным работником аппарата суда по результатам распределения дел в автоматизированном режиме посредством Модуля формируется и распечатывается на бумажном носителе выписка из протокола распределения дел с указанием даты и времени распределения (перераспределения) дела, номера дела (материала), Ф.И.О. судьи, которому дело распределено (перераспределено), подписи и Ф.И.О. уполномоченного работника аппарата суда, оформившего выписку из протокола (форма N 70), которая передается судье одновременно с документами и подлежит приобщению к материалам дела.

Рассматриваемое дело № ...983/2022 зарегистрировано, согласно данным суда 07.03.2022, однако учитывая порядок регистрации, оно могло быть зарегистрировано в период между 17.03.2022 и 19.03.2021, так как дела зарегистрированные в период с 04.03.2022 по 08.03.2022 имеют порядковые номера 883-884.

На самом "заседании" (если оно состоялось) лицо, в отношении которого ведется производство по делу не присутствовало, потому что не было уведомлено надлежащим образом. Протокол был составлен 06.03.2022, заседание, почему-то, по статье 20.3.3 КоАП РФ было назначено 07.03.2022 в нерабочий день, хотя санкции в виде административного ареста по ней нет.

ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ
4. Дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

14.03.2022 лицо, в отношении которого ведется производство осуществило телефонный звонок в суд (и записало телефонный разговор). Из разговора ясно, что в суде нет дела о привлечении его к административной ответственности.

И вот вопрос: является ли факт "создание" постановления "задним" числом существенным нарушением, с учетом того, что рассматривать дело немедленно не было целесообразно?

18 ответов

Здравствуйте Алексей!

Поясните пожалуйства, Вы просите разъяснить, является описанное Вами существенным нарушением, в целях обжалования постановления по делу об административном правонарушении?

Ну да, рассмотрение материалов дел без регистрации и последующая регистрация задним числом. 

Регистрацию дела задним числом Вам очень трудно будет доказать. А вот рассмотрение дела без участия лица в отношении которого ведется производство и не надлежащее уведомление данного лица, будет существенным нарушением.

Так вот доказательства-то! Как же трудно! Последовательность номеров и порядок регистрации. Железно. Это же фальсификация материалов дела. Со вторым вопросв нет, я просто пояснил почему на заседении никого не было. Есть форма регистрации, там должно быть отображена дата регистрации дела. Да и так по номерам дел видно.  Тут модератор всю доказетелбьную базу убрал при регистрации. 
1. Звонов в суд
2. Сроки отправки постановления
3. Нумерация дел. 
Ну пусть мне судья объяснит, как дело № 982 зарегистрировано 18.03.2022, а № 983 07.03.2022. 

Ответят, что техническая ошибка, технический сбой системы

Нет, не может быть техической ошибки. Тогда вот этот вопрос встает:
Согласно п. 3 Приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 N 36 (ред. от 22.12.2021) "Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде"
3.1. Все дела, поступившие в суд, регистрируются уполномоченным работником аппарата суда, должностным регламентом которого предусмотрены данные полномочия, в ПС ГАС "Правосудие" с формированием из электронных картотек учетно-статистических карточек (для уголовных дел - форма N 5 р, для гражданских дел - форма N 6 р, для административных дел - форма N 6 адм-р, для дел об административных правонарушениях - форма N 7 р, для уголовных дел в суде апелляционной инстанции - форма N 5.2, для гражданских дел в суде апелляционной инстанции - форма N 6.2, для жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях - форма N 7.1) и в алфавитном указателе (для уголовных дел - форма N 5-а, для гражданских дел - форма N 6-а, для административных дел - форма N 6-адм-а, для дел об административных правонарушениях - форма N 7-а, для уголовных дел в суде апелляционной инстанции - форма N 5-б; для гражданских дел в суде апелляционной инстанции - форма N 6-б; для жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях - форма N 7-б).

Только при невозможности автоматического распределения дел – иное распределение
Ключевым среди этих нововведений является обозначение автоматизированной информационной системы (далее также «АИС») в качестве способа формирования состава суда, т.е. при полном исключении «человеческого фактора». Это означает распределение дел (исков, заявлений) после их поступления в суд автоматически, с использованием соответствующего программного обеспечения. Компьютерная программа должна функционировать таким образом, чтобы учитывать – единообразно для всех – нагрузку и специализацию судей. Этот способ применялся и ранее, но его едва ли можно было считать универсальным, поскольку в кодексах в настоящее время закреплена формулировка «в том числе» [с использованием такой системы]. Это позволяет ее применять фактически по усмотрению конкретного суда (его председателя), а поскольку внедрение АИС с такой целью требует дополнительных организационных, финансовых и трудозатрат – не применять вообще. Разница для лиц, обращающихся в тот или иной суд, в гарантиях формирования беспристрастного состава суда является нарушением принципа равенства перед законом и судом. При этом автоматическое, без участия человека, особенно руководства суда, распределение дел судьям любого суда является важной составляющей доверия к судам в целом.

https://www.advgazeta.ru/mneniya/obnovlenie-sudoproizvodstva/

Есть возможность утверждать, что передача дела в нарушении правил рассмотрения дел, была осуществлена судье, который имел заинтересованность в обвинительном характере решения. 

Вопрос-то стоит так: почему именно этому судье досталось рассмотрение дела, а потом было зарегистрировано задним числом, да еще и с нарушением порядка регистрации? 

Я читал что там теперь в ГПК, КАС, УПК. Не затронут только КоАП РФ. Поэтому и вопрос то по делам об административных правонарушениях. 

Здравствуйте, Алексей!

Я как делопроизводитель скажу, что в любой инструкции по делопроизводству указано, что нумерация дел номера присваиваются по порядку, применяется сквозная нумерация. Дела прошиваются, листы в деле нумеруются, на последнем листе "лист-заверитель" с подписью должностного лица, которое это дело оформило, и оттиск печати.

А вот насколько существенно то, что номер делу присвоен "задним" числом, это, конечно, должны оценить юристы. Получается, что юридически значимые действия были совершены не в сроки, которые установлены по Инструкции по делопроизводству, еще и попытались скрыть этот факт.

Возможно, жалобу  председателю суда написать.

Технический сбой тоже нужно доказать.

Они были совершены не в сроки установленные КоАП РФ. Дело передали на рассмотрение дежурному судье, чтобы "побыстрее" вынести Постановление. По второму такому делу, судья не стала рассматривать дело, дело распределили как положено, уведомили в разумные сроки телефоннограммой, там вопросов нет.  Хотя были попытки со стороны непонятного должностного лица, оказать давление и на сотрудников полиции, и на судью. 

Обычно такие дела с "задним" числом тянут только на привлечение к дисциплинарному взысканию должностного лица. Ответят что-то типа: "что сами материалы  дела не могут считаться подложными и недопустимыми доказательствами".

Так вас унтересует вопрос сроков, или то, что вы указали, что у дела в суде не могло быть регистрации в дату, которая указана, а номер делу установили фактически установили датой позже, но дату на деле поставили раньше.

Вы уточните вопро, вы задаёте вопрос о том, если регистрацию совершили позже, но как будто датой раньше.

Ваш вопрос был изначально о том, является ли существенным нарушением то, что фактически регистрация дела была "задним" числом.

Я поняла, что у вас дело попало в суд 18.03.2022, с учетом порядковых номеров у дел в суде в эту дату (982, 984 и  т.д.).

Но, дело нужно было регистрировать датой 07.03.2022.

Базу "откатили" до даты 07.03.2022, сделать это легко.

Регистрацию дела сделали датой 07.03.2022, а вот с номером уже ничего не придумать, т.к. номер дела присваивается автоматически, поэтому пошел порядковый номер, который мог быть только в дату 18.03.2022.

Номер делу присвоили №983 дата 07.03.3022, что не могло быть, т.к. нумерация в эту дату совсем другая.

И теперь вас интересует, а вот такая регистрация дела, может ли быть существенным фактом, чтобы отменить все дело?

А если у вас была ситуация, что дело было в суде 06.03.2022, заседание суда 07.03.2022, но номер 983, а вы считаете, такого номера не могло быть в дату 07.03.2022, так это "авансовый" номер, это точно не регистрация "задним" числом, и вот в этом случае вообще ничего нет криминального.

Хотя, и "авансовых" номеров не должно быть. "Авансовый" номер даже на дисциплинарное взыскание должностному лицу не тянет.

Номер присваивается автоматически, что исключает предвзятость при расмотрении дела. Он не может быть "зарезервирован". Это не акт делопроизводства, это акт формирования состава суда, который будет рассматривать дело. Изменения из-за этого вносились. 
И "базу нельзя откатить", она на сновании Федерального закона формируется. 

ВС наказал судью за самовольное распределение дел
Глава Ленинского районного суда города Севастополя Татьяна Брыкало самостоятельно перераспределила дело между судьями. Брыкало настаивала, что мера была вынужденной. Спор, о котором шла речь, касался извлечения имущества из чужого незаконного владения в рамках бракоразводного процесса. Супруги делили имущество на более чем 2 млрд руб., и вопрос в споре касался автомобиля. Жена забрала машину после решения суда в ее пользу, при том что имущество было под арестом. Изначально дело было распределено судье Юлии Степановой. Но другая судья – Светлана Калганова – уговорила своего помощника Левина вручную переписать дело ей, что он и сделал. Когда все сотрудники покинули суд, Левин воспользовался включенным компьютером консультанта суда с доступом к системе распределения дел. 
https://pravo.ru/news/210002/

Толко это касется ГПК. Как с КоАП РФ - то дело обстоит? Можно ли тут по аналогии рассматривать или в КоАП РФ "всё можно"? При рассмотрении дел по КоАП РФ даже нарушение тайны совещательной комнаты не действует. 

Номера в любой программе присваиваются автоматически.

Другое дело, что любую программу можно "откатить"  и зарегистрировать документ "задним" числом или присвоить "авансовый" номер.

Любой программой можно манипулировать. 

Напиштите внепроцессуальную жалобу председателю суда на нарушения в распределении дел и порядок их регистрации. Если председатель суда напишет "отписку", жалуйтесь в квалификационную коллегию судей.

Это то понятно. Тут Постановление отменять надо... 
Я, собственно, понял, что прецедентов не было, будем работать ))) Но это уже просто за гранью... Дела они поддеоывают, чтобы врагой Родины разоблачить...  

Да нет... Программой можно манипулировать, если ее функционирование не регулируетмя федеральным законом, тогда это  - преступление. Это все равно что в "программу" госконтрактов "внести задним числом". ГАС-Правосудие и ГАС-Выборы тодже функционируют на основании ФЗ. 
 

Алексей, я вам выше рекомендовала - подать жалобу председателю суда.

Но, вы сами должны понимать, если номер не соответствует дате, или дата не соответствует номеру, именно об этом вы пишете, это и означает, что программой манипулировали. Единственное, я как-то уверена, что вы добьетесь, дисциплинарное взыскание должностному лицу, а может быть, как вам написал Вадим, все спишут на сбой в программе, и тогда, вы ничего вообще не добьетесь. Но, что точно вы не добьетесь, чтобы дело отменили.