Получение пособий, связанных с материнством, иностранными гражданами на территории РФ

Для начала определимся с понятиями, которые будут использоваться в данном алгоритме:

Иностранцы — лица, которые находятся на территории государства, гражданами или подданными которого они не являются.

Из этого общего определения можно выделить две категории граждан:

• Иностранные граждане — те иностранцы, которые имеют доказательства своей принадлежности к гражданству(подданству) иностранного государства;
• Лица без гражданства — те иностранцы, которые не имеют доказательств своей принадлежности к гражданству (подданству) какого-либо государства.

Обратите внимание, что дальше в законах, на которые будут даны ссылки, пособия связанные с материнством предоставляются иностранным гражданам, при этом, не конкретизировано — иностранные граждане дальнего или ближнего зарубежья.

Правовое положение иностранных граждан в РФ регулируется ФЗ РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002.

Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин — это лицо, прибывшее в РФ на основании визы или в порядке, не требующем ее получения, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание. Данная категория иностранных граждан не будет рассматриваться в статье.

Временно проживающий в РФ иностранный гражданин — лицо, получившее разрешении на временное проживание.

Постоянно проживающий в РФ иностранный гражданин — лицо, получившее вид на жительство.

Виды пособий связанные с материнством установлены в ФЗ РФ № 81-ФЗ от 19.05.1995, ФЗ РФ № 255-ФЗ от 29.12.2006 и Приказе Минздравсоцразвития РФ № 1012н от 23.12.2009 (дальше по тексту — Порядок выплат пособий или Порядок).

Виды пособий связанные с материнством:

• пособие по беременности и родам;
• единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
• единовременное пособие при рождении ребенка;
• ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Пособия назначаются, если обращение за ними последовало не позднее 6 месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет.

На пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медучреждениях в ранние сроки беременности, имеют право только женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию, т. е. работающие.

В соответствии с пунктом 4 Порядка пособия не назначаются:

• гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства, дети которых находятся на полном государственном обеспечении;
• гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства, лишенным родительских прав либо ограниченным в родительских правах, за исключением случаев назначения и выплаты пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщине, вставшей на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, и единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
• гражданам РФ, выехавшим на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации.

В Порядке определены категории иностранных граждан, которым пособия назначаются и выплачиваются (пункт 3):

• постоянно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства, а также беженцам;
• временно проживающим на территории Российской Федерации и подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Итак, постоянно проживающий на территории РФ иностранный гражданин, это тот, у кого оформлен вид на жительство и не важно, работает этот иностранный гражданин или не работает. А значит, все виды пособия может получить мать ребенка, если она иностранная гражданка, имеющая вид на жительство.

А вот временно проживающий иностранный гражданин, т. е. иностранный гражданин, который имеет разрешение на временное проживание, также должен подлежать обязательному социальному страхованию (ФЗ РФ № 212-ФЗ от 24.07.2009), а значит — работать. Согласно ст. 6 ФЗ РФ от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» застрахованными лицами являются граждане РФ, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Отношения по обязательному социальному страхованию возникают у застрахованных лиц с момента заключения трудового договора с работодателем (пп.4 п. 1 ст. 9 Закона № 165-ФЗ), у лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, и иных категорий граждан — с момента уплаты ими или за них страховых взносов и (или) налогов, если иное не установлено федеральными законами (пп.5 п. 1 ст.9 Закона № 165-ФЗ). Соответственно, если иностранный гражданин с разрешением на временное проживание не подлежит обязательному социальному страхованию, т. е. не работает, то право на пособия связанные с материнством (как следует из пункта 3 Порядка выплат пособий) иметь не будет.

Если мать ребенка — иностранный гражданин с разрешением на временное проживание и подлежит обязательному социальному страхованию, то все виды пособий связанных с материнством она получит через своего работодателя, а в тех регионах, где пособия выплачивают по пилотному проекту, документы она сдаст работодателю, а выплаты будет производить уже ФСС. Работодатель назначает пособия по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособий осуществляется работодателем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы (ст. 15 ФЗ РФ № 255-ФЗ от 29.12.2006). Не имеет значения, по какому договору трудится иностранец. Это может быть трудовой (срочный и бессрочный) договор.

Но, как получить пособия, связанные с материнством, если мать ребенка — иностранный гражданин с разрешением на временное проживание и не работает (не подлежит обязательному социальному страхованию).

1. В такой ситуации можно предложить матери ребенка поменять статус иностранного гражданина — получить вид на жительство.
2. Если мать ребенка замужем и ее муж (отец ребенка) гражданин РФ, работающий, то единовременное пособие при рождении ребенка он оформит у своего работодателя. Если отец ребенка — гражданин РФ и не работает, то единовременное пособие при рождении ребенка он оформит в органе социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) согласно пункту 27 Приказа Минздравсоцразвития РФ № 1012н от 23.12.2009.
3. Если отец ребенка — иностранный гражданин, то, чтобы получить в данной ситуации единовременное пособие при рождении ребенка, у него должен быть вид на жительство, либо разрешение на временное проживание на территории РФ, и он должен подлежать обязательному социальному страхованию (работать).
4. Если отец и мать ребенка имеют разрешение на временное проживание на территории РФ и не подлежат обязательному социальному страхованию, то они не имеют право на данный вид пособия.

Сложнее со следующим видом пособия — ежемесячное пособие по уходу за ребенком. В случае, если мать ребенка — иностранный гражданин с разрешением на временное проживание и не работает (не подлежит обязательному социальному страхованию), она не имеет право на это пособие. Чтобы женщине получить в этом случае ежемесячное пособие по уходу за ребенком, единственное, что она может — поменять статус иностранного гражданина — получить вид на жительство.

В случае оформления ежемесячного пособия по уходу за ребенком на мужа женщины (отца ребенка) — гражданина РФ, можно отметить следующее. Если отец ребенка работает, то он по месту работы обязан оформить отпуск по уходу за ребенком, тогда он остается без заработка, но с пособием. Закон разрешает, чтобы сохранить пособие, работать на условиях неполного рабочего времени (неполное рабочий день (смена) и\или неполная рабочая неделя) во время отпуска по уходу за ребенком (ст. 256 ТК РФ). В законе не установлено, что значит неполный рабочий день (смена), насколько часов, минут можно сократить рабочий день (смену). В этом вопросе будем руководствоваться п. 8 Положения, утв. пост. Госкомтруда СССР Секретариата ВЦСПС от 29.04.1980 № 111/8−51. Неполный рабочий день (смена) — рабочее время сокращается на определенное количество рабочих часов.

Если отец ребенка- гражданин РФ и не работает, то он будет оформлять ежемесячное пособие по уходу за ребенком в отделе социальной защиты по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) согласно пунктам 46, 56 Приказа Минздравсоцразвития РФ № 1012н от 23.12.2009.

Только вот отец ребенка сможет оформить ежемесячное пособие по уходу за ребенком, при условии, что мать ребенка — умерла, объявлена умершей, лишена родительских прав, ограничена в родительских правах, признана безвестно отсутствующей, недееспособной (ограниченно дееспособной), по состоянию здоровья не может лично воспитывать и содержать ребенка, отбывает наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находится в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняется от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказалась взять своего ребенка из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений (ст. 13 ФЗ РФ № 81-ФЗ от 19.05.1995).

Данный перечень указывает на то, что мать ребенка либо лишена права осуществлять уход за ребенком, либо не может осуществлять этот уход, т. е. не имеет права на пособие по уходу за ребенком. А поэтому, следуя логике, если мать ребенка — иностранный гражданин, имеющая разрешение на временное проживание, и она не подлежит обязательному социальному страхованию, то значит, не имеет права на пособие по уходу за ребенком. Отцу ребенка (гражданину РФ), т.к. мать ребенка вообще не имеет права на пособие по уходу за ребенком, стоит подать документы на оформление данного вида пособия.