Какие документы должен предоставить гражданин при обращении за получением государственных и муниципальных услуг, а какие не должен. Алгоритм от эксперта «Так-так-так»

Вся Россиягосуслугидокументы

Все мы периодически обращаемся в различные государственные и муниципальные органы и организации в связи с необходимостью получить меры социальной поддержки (пособие, пенсию), записать ребенка в детский сад или школу, оформить (заменить) какой-либо документ. То есть, мы - граждане получаем государственные (муниципальные) услуги. При обращении в любое ведомство нас обычно знакомят с перечнем (списком) документов, которые, в свою очередь, мы должны собрать и предоставить, чтобы нужную нам услугу получить. И такой список бывает весьма внушительным по количеству «бумаг». Тогда у каждого из нас возникает вопрос: а вправе ли требовать у нас все эти документы при оказании госуслуги?

Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органами местного самоуправления и государственными (муниципальными) учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное (муниципальное) задание (заказ). Например, такой организацией является многофункциональный центр.

Статья 7 вышеуказанного Закона (пункты 1 и 2 часть 1) содержит запрет органам, предоставляющим государственные (муниципальные) услуги требовать от гражданина- заявителя:

-представления документов и информации или осуществления действий, не предусмотренных нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением услуг;

-представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций, участвующих в предоставлении услуг.

Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственные (муниципальные) услуги, по собственной инициативе.

Однако, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, определяющими порядок предоставления услуг, положения пункта 2 части 1 статьи 7 не распространяются на следующие документы:

-документы, удостоверяющие личность гражданина РФ, в том числе военнослужащих, а также документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина, лица без гражданства, включая вид на жительство и удостоверение беженца;

-документы воинского учета;

-свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния, выданные компетентными органами иностранного государства, и их нотариально удостоверенный перевод на русский язык;

-свидетельства об усыновлении, выданные органами записи актов гражданского состояния или консульскими учреждениями РФ;

-документы, подтверждающие предоставление лицу специального права на управление транспортным средством соответствующего вида;

-документы, подтверждающие прохождение государственного технического осмотра (освидетельствования) транспортного средства соответствующего вида;

— документы на транспортное средство и его составные части, в том числе регистрационные документы;

-документы о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина, а также документы, оформленные по результатам расследования несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания;

-документы об образовании и (или) о квалификации, об ученых степенях и ученых званиях и документы, связанные с прохождением обучения, выданные на территории иностранного государства, и их нотариально удостоверенный перевод на русский язык;

— документы об образовании и (или) о квалификации, об ученых степенях и ученых званиях, выдаваемые военными профессиональными образовательными организациями и военными образовательными организациями высшего образования, а также выданные в 1992 — 1995 годах организациями, осуществляющими образовательную деятельность на территории РФ;

-справки, заключения и иные документы, выдаваемые организациями, входящими в государственную, муниципальную или частную систему здравоохранения;

-документы Архивного фонда РФ и другие архивные документы в соответствии с законодательством об архивном деле в РФ, переданные на постоянное хранение в государственные или муниципальные архивы;

-документы, выданные (оформленные) органами дознания, следствия либо судом в ходе производства по уголовным делам, документы, выданные (оформленные) в ходе гражданского или административного судопроизводства либо судопроизводства в арбитражных судах, в том числе решения, приговоры, определения и постановления судов общей юрисдикции и арбитражных судов;

-учредительные документы юридического лица, за исключением представления таких документов для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объекты недвижимости;

-решения, заключения и разрешения, выдаваемые органами опеки и попечительства в соответствии с законодательством Российской Федерации об опеке и попечительстве;

-правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

-документы, выдаваемые федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы;

-удостоверения и документы, подтверждающие право гражданина на получение социальной поддержки, а также документы, выданные федеральными органами исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная и приравненная к ней служба, и необходимые для осуществления пенсионного обеспечения лица в целях назначения и перерасчета размера пенсий;

-документы о государственных и ведомственных наградах, государственных премиях и знаках отличия;

-первичные статистические данные, содержащиеся в формах федерального статистического наблюдения, предоставленных юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями.

Таким образом, документы из приведенного выше списка гражданин должен запрашивать в одном ведомстве и предоставлять в другое ведомство самостоятельно.

Каким же образом государственные (муниципальные) органы и организации получают необходимую им для оказания услуг, информацию?

В соответствии с частью 1 статьи 7.1. вышеуказанного Закона предоставление документов и информации, которые находятся в распоряжении соответствующих органов, осуществляется в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем по запросу органа, предоставляющего государственную (муниципальную) услугу, подведомственной им организации, участвующей в предоставлении услуг, либо многофункционального центра.

Приведу пример о требовании документов: гражданину необходимо заменить паспорт в связи с его утратой.

Приказ МВД России от 13.11.2017 N 851 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» гласит: для получения паспорта на основании утраты (похищения) ранее выданного паспорта, заявителем представляются:

-письменное заявление, в котором указывается, где, когда и при каких обстоятельствах был утрачен (похищен) паспорт;

-заявление о выдаче (замене) паспорта;

-две личные фотографии, соответствующие требованиям;

-документы, необходимые для проставления отметок в паспорте (воинского учета при наличии соответствующего основания, свидетельства о заключении брака и о расторжении брака при наличии указанных фактов, свидетельства о рождении детей — граждан РФ, не достигших 14-летнего возраста при наличии).

Гражданин для предоставления государственной услуги вправе представить:

-талон-уведомление о приеме и регистрации заявления в полиции (при похищении паспорта);

-документы, удостоверяющие наличие гражданства РФ;

-квитанцию об уплате государственной пошлины.

Непредставление гражданином указанных документов не является основанием для отказа гражданину в предоставлении государственной услуги.

Несмотря на то, что при предоставлении услуги запрещается требовать от гражданина представления документов и информации или осуществления действий, которые не предусмотрены Приказом, в некоторых отделах по вопросам миграции можно увидеть объявления следующего содержания:

makey

И многие граждане безропотно выполняют эти инструкции, не интересуясь, законны ли они, а следуя логике: лишь бы не отказали.

ВАЖНО! Если при предоставлении услуги у вас потребовали не предусмотренные документы либо отказали в приеме документов, обязательных к предоставлению, а также и в иных случаях нарушения ваших прав, вы можете обратиться с жалобой на решение и действие (бездействие) органа, предоставляющего услугу, должностного лица органа, либо государственного или муниципального служащего (статья 11.1. Закона).

Обжалование осуществляется в досудебном (внесудебном) порядке. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме руководителю органа, предоставляющего услугу; в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматривается непосредственно руководителем органа, предоставляющего услугу.

Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта органа, предоставляющего услугу, единого портала госуслуг либо регионального портала, а также может быть принята при личном приеме заявителя (части 1 и 2 статьи 11.2. Закона).

ВАЖНО! Решения, действия (бездействия) госорганов и их должностных лиц вы также вправе обжаловать в прокуратуру либо в суд, подав иск в порядке административного судопроизводства.

Вместе мы делаем мир справедливее.

Сайт «Так-так-так» создан для того, чтобы мы помогали друг другу. Вы тоже можете помочь, поддержав проект

Написать комментарий

Для отправки комментария вам необходимо авторизоваться.