Человек оказался на улице: кто ему поможет? Алгоритм и история успеха от эксперта

Вся Россия

1

В чем проблема?

Моя знакомая Ольга, активный зооволонтер и просто неравнодушный к чужой беде человек из Екатеринбурга, позвонила мне вечером и спросила, как помочь женщине, которая несколько дней «живет на улице». Вот какую она рассказала историю.

Три дня подряд она видела возле трамвайной остановки немолодую женщину, сидящую или лежащую на скамейке. Одета она была в старый спортивный костюм. Люди проходили мимо, никто не обращал на нее внимание. Вечером похолодало, и Ольга подошла к ней узнать, почему она не идет домой. Женщина находилась немного в прострации, но на вопросы Ольги ответила. Оказалось, пенсионерка Татьяна, которой 63 года, приехала из небольшого городка Ревды в Екатеринбург к дочери. Дочь живет в бывшем общежитии в дальнем районе. Татьяне дверь не открыла, а соседи предположили, что она вообще уехала. Не дождавшись дочери и очень расстроившись, Татьяна вышла во двор и «с горя», как говорит, выпила водки с малознакомыми мужчинами. К вечеру она оказалась одна в незнакомом месте без сумки, где были деньги и документы. Пропал и простенький мобильник. Когда к ней подошла моя знакомая, выглядела женщина уже неопрятно, так как была не первый день на улице после приезда.

Около 17 часов мы с Ольгой позвонили в службу социальной помощи. Благо у нас был доступ в Интернет, и мы нашли нужные телефоны. Сначала позвонили в государственную службу социальной помощи того района города, где оказалась пенсионерка. В учреждении «Комплексный центр социального обслуживания населения» посоветовали позвонить в ближайшую больницу или в полицию. В приемном покое, узнав подробности о внешнем виде и состоянии женщины, заявили: «Мы не примем, у нас не притон».

Далее из того же центра нас направили в соседний микрорайон, где на базе госучреждения социальные услуги оказывает негосударственный поставщик — некоммерческая организация (НКО). Мы туда позвонили, но, увы, нам ответил только сторож: «Никого уже нет, рабочий день закончился». А на их сайте указано, что работает НКО в здании соцучреждения с семьями и пожилыми людьми до 18 часов… То же самое — в учреждение «Дом ночного пребывания» для лиц без определенного места жительства. И там нам никто не ответил, ведь сотрудники работают до 17 часов. В негосударственной православной службе милосердия, которая предоставляет вещи и горячее питание нуждающимся, после 18 часов включается автоответчик.

Как выяснилось, график работы у всех, кто, как мы полагали, должен в экстренном случае оказывать помощь людям, попавшим в сложную жизненную ситуацию, самый обычный, дневной. И если человек оказался волею судьбы на улице в неурочный час, обратиться ему некуда.

pexels-pixabay-34534

Позже оказалось, что не все так однозначно печально. По единому социальному телефону 8−800−300−8-100, который работает в Свердловской области уже четвертый год, можно узнать о социальных услугах и об организациях, которые их оказывают, а также сделать запрос на предоставление мер соцподдержки. На звонки отвечают с 8 до 20 часов в рабочие дни, в выходные и праздники — с 9 до 18. Также есть интерактивный «Справочник мер социальной поддержки населения», размещенный на специальном сайте Минсоцполитики Свердловской области.

НО! Человек, находящийся в бедственном положении, должен найти этот номер на сайте, уметь пользоваться системой услуг он-лайн, что, очевидно, невозможно сделать без смартфона с мобильным интернетом или сетью wi-fi. Для многих пожилых людей, особенно тех, кто живет в глубинке на одну пенсию, такой способ получения срочной помощи, к сожалению, недоступен.

Как пояснила мне консультант, которой я дозвонилась утром следующего дня, в «Доме ночного пребывания» есть места. Но там принимают людей без регистрации и жилья, при формальном наличии — откажут. По ее опыту, полиция также не занимается людьми, которые находятся в адекватном состоянии и не нарушают общественный порядок. Хотя она рекомендовала все же написать заявление на нерадивую дочь, отправившую пожилую мать на ночь глядя на улицу — оставила в опасности в незнакомом городе. Да, действительно, идти человеку «с улицы» в вечернее время некуда, подтвердила консультант. Выход: просить деньги у добрых людей на билет или добираться пешком до дома.

Результат нашей истории к 22 часам: Ольга заняла деньги, купила продукты, моющие средства и предметы гигиены, собрала по знакомым одежду и договорилась о размещении Татьяны в недорогом хостеле на одну ночь. Хозяйка хостела отнеслась к ситуации с пониманием и сразу предложила новой постоялице принять душ и постирать вещи. На следующий день Татьяна должна была самостоятельно обратиться в ближайший отдел срочной социальной помощи, адрес которого мы ей дали.

pexels-alvin-decena-808424

Эта ситуация произошла в Свердловской области. После ее благополучного разрешения мы решили подготовить алгоритм, чтобы обычный человек из любого региона России знал, как и где получить помощь, в случае если он сам или случайно встретившийся ему незнакомец по каким-то причинам оказался на улице — без денег, без документов, без мобильного телефона.

2

Что такое срочная социальная помощь (услуга)?

Это неотложная помощь разового характера гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

3

Как обратиться в организацию социального обслуживания за ее оказанием?

-лично;

-через сеть Интернет (портал Госуслуги);

-по единому социальному телефону (если он есть в регионе).

Обращение могут помочь сделать сотрудники медучреждения, образовательной организации, полиции либо НКО.

4

Какие нужны документы при обращении от гражданина?

При первичном обращении за помощью (услугой) гражданину необходимо предоставить паспорт либо иной документ, удостоверяющий̆ личность. При отсутствии документов в заявлении о предоставлении помощи (услуги) указываются фамилия, имя, отчество, адрес регистрации (пребывания) и другие персональные данные гражданина с его слов.

5

Какие принципы должны соблюдаться при оказании помощи?

— соблюдение прав человека и уважение достоинства личности;

— гуманный характер и недопущение унижения чести и достоинства человека;

— равный, свободный доступ граждан к социальному обслуживанию вне зависимости от их пола, расы, возраста, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений и принадлежности к общественным объединениям (Статья 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», далее — Закон).

6

Какие права имеет человек, оказавшийся в сложной ситуации?

— на уважительное и гуманное отношение;

— на бесплатное получение в доступной форме информации о своих правах и обязанностях, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги и об их стоимости, о возможности получения услуг бесплатно, о поставщиках социальных услуг (Статья 9 Закона).

7

На что можно рассчитывать, обратившись за помощью?

-на обеспечение бесплатным горячим питанием или наборами продуктов;

-на обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости;

-на содействие в получении временного жилого помещения;

-на содействие в получении юридической помощи в целях защиты прав и законных интересов получателя помощи;

-на содействие в получении экстренной психологической помощи с привлечением к этой работе психологов и священнослужителей;

-иные срочные социальные услуги (Пункт 1 статьи 21 Закона).

8

Каков срок оказания помощи?

Неотложно, в сроки, обусловленные нуждаемостью получателя. Обычно в день подачи заявления или обращения.

Важно! Акт о предоставлении срочных социальных услуг подтверждается подписью их получателя.

Порядок предоставления срочных социальных услуг получателям социальных услуг поставщиками социальных услуг утверждается в каждом регионе уполномоченным исполнительным органом государственной власти.

9

В каких ситуациях человеку оказываются социальные услуги?

Организацией социального обслуживания в соответствии с утвержденным порядком и на основании положения осуществляется оценка экстренности получения гражданином срочной социальной помощи (услуги), исходя из ситуации, в которой оказался гражданин, например:

-временное тяжелое материальное положение вследствие утраты денежных средств, документов, имущества первой необходимости (в результате пожара, стихийного бедствия, кражи), в период выписки из медицинской организации после тяжелой болезни;

-длительными, превышающими 12 часов, интервалами между приемами пищи (горячей пищи) за прошедшие сутки, недоеданием, вследствие чего наблюдается состояние общей слабости, вялости;

— наличием на гражданине одежды и обуви не по сезону, размеру, росту, неопрятной, грязной одежды;

-отсутствием места для ночлега, обеспечивающего полноценный сон;

-ущемлением прав и законных интересов гражданина;

-состоянием психологического стресса, страха, подавленности, суицидальным поведением.

10

Нужно ли гражданину их оплачивать?

Срочные социальные услуги предоставляются бесплатно за счет средств бюджета.

11

Могут ли отказать в предоставлении помощи?

Основаниями для отказа в предоставлении срочных социальных услуг являются:

-письменный отказ гражданина - получателя социальных услуг;

-наличие у гражданина признаков алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

-сокрытие гражданином информации или предоставление недостоверной информации, влияющей на принятие решение о предоставлении помощи (услуг).

Если у вас есть вопросы по защите ваших прав — пишите нам в раздел «Консультации». Наши эксперты всегда готовы вам помочь.

И подписывайтесь на обновления раздела «Публикации» на «Так-так-так»!

Вместе мы делаем мир справедливее.

Сайт «Так-так-так» создан для того, чтобы мы помогали друг другу. Вы тоже можете помочь, поддержав проект

Обязательная информация.

Фонд содействия развитию массовых коммуникаций и правовому просвещению «Так-так-так» внесен в Реестр НКО, выполняющих функцию иностранного агента. Мы обязаны размещать этот комментарий, исполняя требование существующего законодательства, но заявляем, что считаем решение Минюста необоснованным и оспариваем его в суде.

Написать комментарий

Для отправки комментария вам необходимо авторизоваться.

Яндекс.Метрика