Продолжая работу с сайтом taktaktak.ru, вы подтверждаете использование сайтом cookies вашего браузера с целью улучшить предложения и сервис на основе ваших предпочтений и интересов. Подробнее

Этот сайт использует сервис веб-аналитики Яндекс.Метрика, предоставляемый компанией ООО «ЯНДЕКС», 119021, Россия, Москва, ул. Л. Толстого, 16. Сервис Яндекс.Метрика использует технологию «cookie» — небольшие текстовые файлы, размещаемые на компьютере пользователей с целью анализа их пользовательской активности.

Согласен

Всероссийское QR-волнение. Что было? Что будет?

Вся Россияздоровьекоронавирусправа человекаСамозащита

Официальная инициатива

12 ноября 2021 года Правительство РФ направило в Государственную Думу законопроекты о введении QR-кодов для граждан:
— для посещения общественных мест, включая объекты общественного питания и розничной торговли;
— для проезда на авиационном и железнодорожном транспорте.

Документы уже включены в программу рассмотрения на декабрь 2021 года решением Совета Госдумы.

claudio-schwarz-purzlbaum-wmgw6bjjzzu-unsplash

Детали проектов

Первый законопроект вносит изменения в Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» — определяет порядок оказания услуг в случае угрозы распространения новой коронавирусной инфекции.

При введении по решению Президента РФ главой субъекта РФ мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в случае указанной угрозы органы исполнительной власти региона обеспечивают гражданам возможность посещения мест проведения массовых и других мероприятий, организаций культуры, общественного питания, розничной торговли (кроме организаций, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости, аптечных организаций) и иных расположенных на его территории мест только при предъявлении гражданином документации, содержащей двухмерный штриховой код (QR-код), и при наличии документа, удостоверяющего личность.

Таким документом является сертификат, подтверждающий проведение профилактической прививки от коронавируса или наличие медицинских противопоказаний к прививке; либо подтверждающий, что гражданин уже перенес заболевание. Документ генерируется посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций). Если нужен документ на бумажном носителе, гражданин вправе обратиться в МФЦ. В сельскую местность либо в отдаленные и труднодоступные местности будет осуществляться доставка с привлечением организаций, включенных в специальный региональный перечень (когда планируют создать, неизвестно — прим. автора).

До 1 февраля 2022 года без сертификата посещение указанных мест возможно при предъявлении гражданином (кроме несовершеннолетних) справки об отрицательном результате исследования на наличие коронавирусной инфекции, проведенного методом полимеразной цепной реакции (ПЦР). Срок действия и форма справки будут установлены Главным государственным санитарным врачом РФ. Порядок посещения мест и объектов в таких случаях будет определен органами исполнительной власти региона.

После 1 февраля 2022 года посещение возможно лишь при наличии:

  • Медицинского сертификата о профилактических прививках от коронавируса (СOVID-19) или медицинских противопоказаниях к вакцинации и (или) перенесенном заболевании, вызванном новой коронавирусной инфекцией (СОVID-19),
  • либо Сертификата о профилактических прививках от коронавируса (СОVID-19) или медицинских противопоказаниях к вакцинации и (или) перенесенном заболевании, вызванном новой коронавирусной инфекцией (СОVID-19),
  • либо Справки о проведенных профилактических прививках против новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) или наличии медицинских противопоказаний к вакцинации.

Документы, полученные до 16 ноября 2021 года (утверждения новых форм), подлежат автоматическому переоформлению посредством портала Госуслуг не позднее, чем до 1 февраля 2022 года.

Важно!

Полный перечень и порядок посещения мест и объектов будет определен решением главы региона.

Гражданин, отказавшийся предъявить документ, удостоверяющий личность, лицу, осуществляющему пропуск в места и на объекты, не допускается в эти места и на эти объекты.

Сертификаты и справки о вакцинации или о медицинских противопоказаниях к ней либо о перенесенном заболевании, выданные до дня утверждения новых форм, приравнивается к ним.

Полученная же гражданином справка в медицинской организации, в которой ему проводилась вакцинация, не может быть использована в целях допуска гражданина на мероприятия и объекты.

Особенности допуска в органы власти

Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов и подведомственные федеральным органам организации, оказывающие услуги населению, осуществляют допуск граждан в занимаемые помещения в порядке, установленном Правительством РФ.

Второй законопроект вносит изменения в статью 107 Воздушного кодекса РФ и дополняет статьей 93.1 Федеральный закон «Устав железнодорожного транспорта РФ» — предусматривает при междугородних и международных перевозках железнодорожным и авиатранспортом использование уже упомянутого сертификата с QR-кодом о прививке от коронавируса, либо о перенесенном заболевании, либо о медотводе. До установленной Правительством РФ даты. Без указанных документов продажу билета и посадку на борт воздушного судна или поезд дальнего следования перевозчики не допустят.

Важно!

— требования распространяются на пассажиров с даты, которая будет определена решением Правительства РФ;

— до этой даты к поездкам будут допущены пассажиры с отрицательным результатом ПЦР-теста. Срок действия и форма такого документа будут установлены Главным государственным санитарным врачом РФ.

При оформлении билетов через Интернет, пассажир будет обязан разместить на официальном сайте перевозчика сведения об обязательной документации. В случае выявления перевозчиком недостоверных или неразмещения пассажиром необходимых сведений, перевозчик обязан в одностороннем порядке расторгнуть договор перевозки: при авиарейсе — в течение 48 часов после покупки билета, но не позднее чем за четыре часа до завершения регистрации на рейс. Провозную плату (плату за проезд и провоз багажа) пассажиру вернет перевозчик в полном объеме в срок, не превышающий 30 календарных дней с даты прекращения действия договора.

Нормы законов будут действовать до 1 июня 2022 года.

Возможная правоприменительная практика

Гражданский кодекс РФ гарантирует свободу гражданам и юридическим лицам в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Товары, услуги и финансовые средства свободно перемещаются на всей территории РФ.
Ограничения их перемещения могут вводиться в соответствии с федеральным законом, для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

В ряде регионов коды вводятся сейчас весьма ударными темпами. При этом базовые потребности граждан совершенно не учитываются: товаром первой необходимости на Севере накануне холодов становится зимняя обувь. Но она не является товаром первой необходимости в уральском регионе — список не расширили. Обувные магазины не продают нужный товар с 30 октября без предъявления QR-кода. При температуре воздуха в ноябре -10°С. Все верно, они исполняют указ губернатора!

Предположим, что вас остановила полиция на улице за предполагаемое административное правонарушение. Вас планируют доставить в отдел, но у вас нет кода, поэтому вы не можете быть даже заведены в здание. Значит, предусмотренные законом действия в отношении вас полицейский обязан осуществить только в месте выявления предполагаемого правонарушения. Как будет дело обстоять на практике, покажет время.

Что же до свободы передвижения, гарантированной нам российской Конституцией, то она, вероятно, будет обеспечиваться на территории нашей Родины силами частных автомобильных перевозчиков на транспортных средствах с малым количеством пассажиров.

С 16 ноября утверждены новые формы сертификатов и справок. Предыдущие просуществовали меньше месяца (с 22 октября). Оформить новый сертификат, например, пенсионерам в бумажном виде в МФЦ тоже непросто: нужно отстоять в очереди, даже при наличии записи. Стоимость бумажного бланка сертификата о прививках, куда вносили ранее сведения о вакцинации, в розничной продаже 40−50 рублей. Их легко можно было купить в киоске продажи газет или магазине канцтоваров и вписать нужные сведения в поликлинике по месту жительства. И продавцы говорят, что нынешней осенью количество пенсионеров среди покупателей таких сертификатов только росло. Теперь им всем придется получать документы новой формы на портале Госуслуг либо в МФЦ.

В случае же сбоя на электронных ресурсах уже все мы можем оказаться без необходимого документа и ни в какие нужные места не попадем.

Нелирическое отступление

Мы проглядели момент, когда цифровые технологии стали напрямую связаны не только с нашими гражданскими правами, но и с обыденными потребностями. Нас убедили, что удобство и комфорт связаны с постоянным надзором. К цифровому контролю под предлогом безопасности подключился и бизнес: провайдеры не подключат мобильную связь, торговые сети не продадут товар без QR-кода, просто заявив, что это не первоочередная «необходимость». Цифровой маркировке подлежат многие продукты и товары: от молока до автошин. Нам говорят — в целях безопасности продукта. Но мы видим, что повысилась лишь их цена. Выходит, государство не имеет к этим процессам прямого отношения, ведь общество «само так решило». И эмоциональный порыв части граждан пока не перетекает ни в петиции, ни в публичные мероприятия, ни в коллективные судебные иски.

Вопросы по защите прав задавайте в разделе «Консультации». Эксперты всегда готовы вам помочь.
Подписывайтесь на новости «Так-так-так»!
И присоединяйтесь к нам в социальных сетях!
Facebook ВКонтакте Одноклассники Twitter Instagram

Вместе мы делаем мир справедливее.

Сайт «Так-так-так» создан для того, чтобы мы помогали друг другу. Вы тоже можете помочь, поддержав проект

Обязательная информация.

Фонд содействия развитию массовых коммуникаций и правовому просвещению «Так-так-так» внесен в Реестр НКО, выполняющих функцию иностранного агента. Мы обязаны размещать этот комментарий, исполняя требование существующего законодательства, но заявляем, что считаем решение Минюста необоснованным и оспариваем его в суде.

1 комментарий

Написать свой

  1. EMakey # 24.11.2021 в 18:14

    Новости по первому проекту: на сегодня известно о назначении рассмотрения Советом Госдумы законопроекта, представленного ответственным комитетом — Комитет по безопасности и противодействию коррупции. Дата рассмотрения пока не определена.

Написать комментарий

Для отправки комментария вам необходимо авторизоваться.