Почему после строительства ливневки Барабинск как топило, так и топит?

Новосибирская обл.госзатратыжурналистские и общественные расследования

Впервые за последние три года нынешней весной не зашла вода в подъезд дома № 12 по улице Деповской в городе Барабинске Новосибирской области. Паводковые и дождевые воды теперь уходят по ливневке, потом через трубу под дорогой на Деповской они попадают в водоотводную канаву и текут дальше, куда им положено. Временами водосток ливневки все же переполняется, вода доходит до входной двери дома № 12.

Кругом вода

Такая ситуация все же лучше, чем наблюдалась в течение двух лет с весеннего таяния снега до окончания осенних дождей. Вода размывала отмостку, фундамент, заходила в подвал, подъезд. В квартирах первого этажа штукатурка со стен отваливается, прочно поселился грибок.

Началось все в 2012 году. Тогда к празднованию Дня железнодорожника, на которое в Барабинск съехались сотрудники всей Западно-Сибирско й железной дороги, срочно заканчивали реконструкцию привокзальной площади. В проект входило и устройство ливневой канализации.

Отгремели фанфары, раздали награды. Опали покрашенные зеленой краской листочки с засохших еще до праздника саженцев. Пошли осенние дожди, и жители дома № 12, покрашенного снаружи к празднику в нежный персиковый цвет, поняли, что обрели большую проблему.

Водосток новой ливневой канализации быстро наполнялся, вода переливалась через край и топила дом. Почему-то она никуда не уходила по новой ливневке. Жильцы звонили в службу благоустройства, в предприятие «Водоотведение». Иногда им удавалось вызвать машину, которая откачивает воду, и тогда проблема ненадолго решалась. До следующего дождя.

Весна 2013 года показала, что все проблемы еще впереди. Дом топили не только «свои» паводковые воды. После реконструкции дом оказался гораздо ниже уровня площади. К нему стекали воды от таяния снега практически по всей территории площади. Тем более что и другие участки ливневой канализации плохо справлялись с отводом воды. Ливневка же вокруг дома № 12 не работала вообще.

Так продолжалось летом и осенью 2013 года, весной и летом 2014-го… Жильцы и редакция газеты «Аспект» неоднократно обращались к заказчику строительства — администрации Барабинского района, к собственнику площади — администрации города Барабинска, писали даже губернатору и в правительство области. Но ничего не менялось.

Локальный проект

Редакция газеты «Аспект» приняла решение начать общественное расследование в правозащитной социальной сети Так-так-так. Журналисты поставили цель выяснить, почему ливневая канализация построена как нерабочая.

Предположили, что-либо при проектировании реконструкции площади была допущена ошибка, либо подрядчик при строительстве ливневой канализации построил ее с браком, как замкнутый цикл.

Заказчик проекта реконструкции площади известен — администрация Барабинского района. Рабочую документацию на площадь выполняло ООО"Сибжелдорпроект". Мы запросили там рабочие чертежи. Но «Сибжелдорпроект «отказал нам на основании того, что документация является собственностью заказчика, и по договору проектная организация не имеет права разглашать информацию и предоставлять техническую документацию третьим лицам.

Положительное заключение на проектную документацию было выдано государственным бюджетным учреждением «Государственная вневедомственная экспертиза Новосибирской области» 21.07.2011 г. Как говорит директор куйбышевской фирмы «Феникс-М» Алексей Мурашко, технической стороне проекта при экспертизе уделяется меньше внимания, чем финансовой.

Чертежи проекта реконструкции привокзальной площади нашлись в интернете, на сайте Zakupki.gov.ru, но это было чуть позже.

Сначала участники команды расследования встретились с Александром Бузениусом. Он — руководитель двух подрядных организаций, с которыми администрация Барабинского района заключала муниципальные контракты на благоустройство привокзальной площади. Это дорожно-строительное управление № 2 и ООО «Строители Дорог Сибири».

Александр Арвидович показал рабочий проект, по которому вели строительство. В частности, ливневой канализации. Предоставил фотоотчет реконструкции площади, который он делал для заказчика.

Строительство канавы

Строительство канавы

Пояснил по поводу ливневой канализации, что она была выполнена в соответствии с проектом. По мнению подрядчика, ошибок в проекте канализации не допущено. Однако он выполнен локально, то есть только в пределах площади. Не было предусмотрено проектом, куда канализация отводит воду. Организация выполнила работу согласно проекту — вывела воду за пределы площади. А ее дальнейшее движение неизвестно.

По словам Александра Бузениуса, этот недостаток проекта был замечен в процессе строительства ливневой канализации подрядчиком. Он неоднократно направлял замечания по проекту заказчику, есть переписка.

Обещал предоставить журналистам копии писем. Однако свое обещание не выполнил. Сослался на то, что переписка утрачена в связи со сменой работников. То есть факт информирования заказчика о недостатках проекта не подтверждается документально.

А была ли канава?

Команда расследования изучила найденные в интернете рабочие чертежи проекта привокзальной площади. Оказывается, ливневая канализация, что вокруг дома № 12, должна быть привязана к существующей, по проекту, водоотводной канаве. На деле же этой канавы не существует в том месте, где она указана в чертежах.

Как такое могло произойти? Расследователи пригласили для ответов на такие специальные вопросы, в качестве эксперта, директора фирмы, занимающейся благоустроительными работами — ООО «Феникс-М» — Алексея Мурашко.

По мнению Мурашко, проектировщики не выезжали на место. Он высказал предположение, что заказчик — администрация Барабинского района — предоставил проектной организации старую топосъемку, на которой могла быть указана существующая когда-то водоотводная канава.

На запрос журналистов администрация Барабинского района ответила, что проектировщику была предоставлена топосъемка 2010 года. Но фактически в этом году не существовало такой водоотводной канавы в том месте, где она прорисована проектировщиками. Это может подтвердить любой житель дома № 12.

Как в этом случае должен был поступить подрядчик? Во-первых, сообщить об отсутствии канавы заказчику. Эксперт Алексей Мурашко утверждает, что эта обязанность не обязательно должна быть прописана в договоре подряда.

Алексей Михайлович поясняет: «Гражданский кодекс предусматривает ответственность подрядчика. В случае выявления недостатков в технической документации он обязан проинформировать заказчика с целью устранения недостатков. Если этого не делается, происходит временное расторжение договора подряда по инициативе подрядчика».

Или нужно было тянуть ливневку до другой канавы, на противоположной стороне дороги, или решать проблему с заказчиком. Но сроки строительства поджимали. Подрядчик выполнил строительство ливневки по метражу, предусмотренному проектом. Водоотвод он сделал в кусок кювета, который никуда не отводит воду.

2014-10-15 10.53.16

Вода из канавы должны уходить в этот кювет.

Строительство объекта осуществлялось под контролем инспектора технического надзора. Им, как нам сообщили, не выявлено нарушений в устройстве водоотводных каналов и лотков.

Приемная комиссия приняла площадь. Акт о приемке подписывал, в том числе, и представитель заказчика — администрации Барабинского района. Нерабочей ливневой канализации дали «добро».

Вода сдвинулась

Осенью 2014 года, после двух лет борьбы жителей дома № 12 по улице Деповской с затоплением паводковыми и дождевыми водами, МУП «Городская служба благоустройства» за один рабочий день прорыло канаву, соединив ливневку трубой с настоящей водоотводной канавой — на противоположной стороне улицы Деповской. Этому способствовало обращение жильцов дома и журналистов «Аспекта» к барабинскому межрайонному прокурору.

Поначалу казалось, что двухлетняя проблема подтопления дома решилась за один день! Но этой трубы под дорогой недостаточно для полного решения проблемы, как показало активное таяние снега весной. Вода не успевает уходить по заиленной за два года бездействия ливневой канализации и разливается по сторонам.

Привокзальная площадь до строительства канавы.

Привокзальная площадь до строительства канавы.

0_a002c_1e0a2e6d_orig

Площадь после возведения канавы.

Кроме того, в соответствии с техническим заключением эксперта, подрядной организацией не выполнены в полном объеме работы по устройству водоотведения в районе дома № 12 по ул. Деповской, предусмотренные проектом. В частности, не выполнен уклон водоотводного лотка (начало и конец водоотводного лотка сильно заглублены), середина лотка выставлена выше уровня его начала и конца, из-за чего вода скапливается по краям лотка.

В ходе анализа интернет-ресурса Zakupki.gov.ru выяснилось, что на реконструкцию привокзальной площади Барабинска, в том числе строительство нерабочей ливневой канализации, потрачено порядка 50 миллионов рублей. Финансирование производилось за счет средств бюджета Новосибирской области (90%) и Барабинского района (10%).

Очевидно, что часть этих бюджетных средств потрачена неэффективно. Службе благоустройства пришлось расходовать деньги из бюджета города, чтобы устранить брак проектировщика и подрядчика.

Информация с интернет-ресурса Zakupki.gov.ru

В 2011 и 2012 годах было заключено пять контрактов по благоустройству территории привокзальной площади между администрацией Барабинского района и подрядчиками — ДСУ № 2, ООО «СтройДорСиб», ООО «Югана».

1 июля 2011 года

Контракт «Благоустройство привокзальной площади города Барабинска…» на сумму 25 122 705,00 рублей.

Контракт «Снос строений и разборка конструкций. Устройство дорожных оснований и покрытий» на сумму 25 122 705,00 рублей.

2012 год

5 апреля — контракт «Выполнение подрядных работ по благоустройству привокзальной площади города Барабинска, 2 очередь» на сумму 20 883 180,00 рублей.

30 июля

Контракт «Выполнение подрядных работ по благоустройству привокзальной площади в городе Барабинске» на сумму 2 995 237,66 рублей.

Контракт «Благоустройство территории, посев газонов и цветников вручную, устройство оснований, бортовых камней, выравнивающих слоев из асфальта» на сумму 120 475, 894 рубля.

Когда журналисты начали расследование и встречались с должностными лицами, то слышали вопросы вроде: «Столько лет прошло, зачем вам сейчас это нужно?».

Нам нужно это потому, что реконструкция привокзальной площади — типичный пример освоения бюджетных средств на дорогостоящих объектах. Большие деньги осваивают быстрее, мало заботясь о качестве работ. Не думая о том, какие последствия такое строительство принесет жителям, ради которых оно и затевается. По такой же схеме сейчас строится жилье для переселенцев из ветхих и аварийных домов.

Глубокой осенью 2011 года, когда по ночам уже стояли минусовые температуры и днем шел снег, рабочие подрядной организации разжигали костры, отогревали землю и продолжали строительство первой очереди площади. Тогда Александр Бузениус говорил журналистам, что это допускается по технологии строительства. Последние квадраты тротуарной плитки строители укладывали буквально накануне празднования Дня железнодорожника в 2012 году…

Видимо, не все успели доделать до часа Х. Недаром ведь площадь около полугода была бесхозной. Заказчик строительства, администрация Барабинского района, долго не могла передать объект собственнику — администрации города Барабинска.

Обслуживающему предприятию — МУП «Городская служба благоустройства» — площадь досталась с частично неработающей ливневой канализацией, проваливающейся тротуарной плиткой, бурно растущим между плиток бурьяном и засохшими культурными саженцами.

Участники команды расследования обратились в министерство строительства правительства Новосибирской области с предложением провести проверку в отношении качества строительства привокзальной площади Барабинска за счет бюджетных средств. В прокуратуру Барабинского района — с жалобой на качество проектирования и строительства и с просьбой проверить соблюдение российского законодательства об ответственности подрядчика — ООО «Строители дорог Сибири» и заказчика — администрации Барабинского района — при выполнении работ по проекту с недостатками и сдачи-приемки объекта, выполненного с браком.

При этом команда расследования и редакция надеются, что проверка и правовая оценка действий сторон в этой ситуации повлекут более качественное выполнение работ на других объектах в Барабинске.

Наталья Хрущева

Анастасия Хлюкина

Вместе мы делаем мир справедливее.

Сайт «Так-так-так» создан для того, чтобы мы помогали друг другу. Вы тоже можете помочь, поддержав проект

Обязательная информация.

Фонд содействия развитию массовых коммуникаций и правовому просвещению «Так-так-так» внесен в Реестр НКО, выполняющих функцию иностранного агента. Мы обязаны размещать этот комментарий, исполняя требование существующего законодательства, но заявляем, что считаем решение Минюста необоснованным и оспариваем его в суде.

Написать комментарий

Для отправки комментария вам необходимо авторизоваться.