Общественный Вердикт «Коррупция в лесной отрасли в Алтайском крае»

Алтайский крайвердиктжурналистские и общественные расследованиякоррупция

Холдинг-монополист монополист «Алтайлес», среди учредителей которого значатся родственники крупных руководителей краевой администрации, выпиливает уникальные ленточные боры, в том числе в заказниках, и вывозит за границу.

По результатам Общественного расследования: http://taktaktak.ru/investigation/1215

ПРОБЛЕМА

С нарушением законодательства в Алтайском крае был создан холдинг «Алтайлес» (был процесс перекачки госимущества от советских лесхозов в частный холдинг с помощью «прокладок» и организации чиновниками местных «ОООшек»). Среди учредителей и руководителей холдинга — Иван Михайлович Ключников, сын тогдашнего начальника управления лесами администрации Алтайского края и Владимир Яковлевич Ишутин, сын вице-губернатора Якова Ишутина, много лет курировавшего лесную отрасль. Уникальные, единственные на планете ленточные боры, принадлежащие всем жителям края, переведены статус сырья частного холдинга. Лес уничтожается, рубки ведутся даже в заказниках. 80% леса после минимальной обработки отправляется за границу.

Начало ОР 4 ноября 2014 года.

Источник сообщения: Краевой общественный комитет по защите лесов,

ФАКТИЧЕСКАЯ БАЗА

Общественное расследование было начато на сайте социальной правозащитной сети «Так-так-так» после того, как мы получили информацию от активистов Краевого общественного комитета по защите лесов о правонарушениях и фактах коррупции, имеющих место в лесной сфере Алтайского края. Командой Общественного расследования были изучены финансовые и учредительные документы холдинга «Алтайлес», ответы на запросы в прокуратуру Алтайского края, документы, предоставленные специалистами Трансперенси Интернешн. Мы выезжали в места вырубок и брали интервью у фигурантов нашего дела, привлекали независимых экспертов из Гринпис России и Геблеровского экологического общества, опрашивали журналистов, занимавшихся этой темой, депутатов райсоветов лесных районов Алтайского края.

Информация о том, что реальные масштабы рубки леса в Алтайском крае за последние годы выросла в разы, подтверждается из нескольких источников. Вот ответ из прокуратуры Алтайского края, полученный на запрос депутата Егорьевского райсовета Валерия Горбунова, доказывающий, что объем лесопользования в Алтайском крае ежегодно изменялся в сторону увеличения:

Массовые рубки с целью заготовить древесину ведутся на территории всех лесничеств Алтайского края, включая защитные леса и заказники. Объем заготовки древесины (расчетная лесосека), в разы превышает объем рубок, проводившихся в прошлые десятилетия. В 2002 году по лесам края была установлена расчетная лесосека в 2 634,8 тысяч кубометров. Сейчас она составляет 6,5 млн кубометров — почти втрое больше, при этом фактически всегда вырубается еще больше.

В крае построены два деревоперерабатывающих комбината, один из которых, Рубцовский — в степной зоне. Объем переработки древесины Каменского ЛДК — 250 тыс, Рубцовского — 450 тыс кубометров древесины в год. Это ударило по трудоустройству населения в ряде районов края: даже предприятия, принадлежащие «Алтайлесу», сократили лесопереработку, а маленькие частные лесопилки и столярки остались без доступа к сырью.

В конце декабря 2011 года между компанией «Алтайлес» и «Каменским ЛДК» был подписан договор аренды лесного участка для заготовки древесины в Лебяжинском лесничестве. В январе 2012 года аналогичный документ подписали по Залесовскому лесничеству. Договоры заключались для реализации приоритетного инвестиционного проекта, что позволило обойти конкурсную процедуру. Однако строительство завода началось еще в феврале 2010 года, а заработал комбинат в январе 2011 года, что подтверждает сообщение на сайте Управления лесами Алтайского края. Это доказывает и отсутствие финансовых вложений после утверждения заявки. Таким образом, Управление лесами утвердило приоритетный инвестиционный проект с нарушением законодательства — под уже существующее производство. При этом согласно постановлению правительства РФ № 419 от 30 июня 2007 года, при реализации приоритетных инвестиционных проектов арендатор платит за использование лесных участков 50% от минимальной установленной ставки.
Поставки древесины из Лебяжинского и Залесовского лесничеств в Каменский ЛДК никогда не производились, участки были сданы в субаренду. Эта схема стоила краевому бюджету сотни миллионов рублей (по оценкам Трансперенси Интернешн).

Следует сделать вывод, что деятельность Холдинга разрушительна и для экономики, и для экологии Алтайского края.

Главное, на что следует обратить внимание — холдинг создан чиновниками администрации Алтайского края и в их интересах. В это время (2007 год) начальником Управления лесами Администрации Алтайского края был Михаил Ключников, его сын был руководителем отдела экономики и развития «Алтайлеса», позже он — исполнительный директор Рубцовского ЛДК, одного из крупнейших предприятий холдинга. Его жена, Альбина Ключникова — главный экономистключевого подразделения холдинга. Кроме того, по данным следствия, Михаил Ключников пытался получить в интересах бизнеса своего сына крупный кредит от алтайских банкиров и в залог отдать алтайские леса. А уйдя после суда с должности начальника Управления, он осел на теплой должности в Алтайлесе. Заместителем начальника управления лесами М. Ключникова был чиновник Владимир Шершнев. Его сын Дмитрий Шершнев — менеджер инвестиционных проектов холдинга. Чиновник Яков Ишутин на момент создания холдинга был вице-губернатором Алтайского края, до этого руководил Управлением Лесами (Ключников пришел ему на смену). Его сын, Владимир Ишутин — директор по развитию, руководитель отдела экономики и развития холдинга «Алтайлес».

Эти факты вызвали возмущение жителей Алтайского края. Гражданским активистам удалось добиться суда над Михаилом Ключниковым — он был оправдан, но вынужден уйти со своего поста. Покинул свой вице-губернаторский и Яков Ишутин. Безобразия в лесной отрасли продолжается, и, так как они прямо влияют на жизнь и благосостояние людей, не спадает волна общественного недовольства.

Исходя из информации, полученной информации в ходе расследования, следует сделать вывод и о том, что краевая власть, краевая прокуратура формально подходит к решению этого вопроса, и это в лучшем случае. Обычно руководство края и следственные органы стараются «не замечать» публикации в СМИ, социальных сетях, депутатские и журналистские запросы в соответствующие ведомства.

Причины, по которым руководство Алтайского края не реагирует на публикации в СМИ и депутатские запросы в беседе с нами сформулировал депутат Егорьевского райсовета, Президент общественного комитета по защите леса Валерий Горбунов:«Мне и в голову не приходило, что я жалуюсь чиновникам на их же бизнес».

РЕЗОЛЮЦИЯ

Участники Общественного расследования констатируют:

1. Холдинг «Алтайлес» в Алтайском крае был создан с нарушением законодательства (нами доказана схема перекачки госимущества от советских лесхозов в частный холдинг с помощью «прокладок» и организации чиновниками местных «ОООшек»).

2. Учредители «ОООшек», вошедших в состав «Алтайлеса», бывшие руководители лесничеств, были лишены долей собственности.

3. Холдинг создан тогдашними руководителями профильного комитета администрации Алтайского края.

4. Сплошные рубки ведутся в заказниках и других лесах края, имеющих защитный статус.

5. Михаил Ключников, тогдашний начальник Управления лесами и один из фактических собственников «Алтайлеса» полностью оправдан решением Центрального суда Барнаула за то, что передал в аренду новосибирским лесорубам земли Залесовского заказника. Он не понес ВООБЩЕ никакого наказания, не компенсировал ущерб, нанесенный экономике края, не заплатил штраф.

6. 80% леса после минимальной обработки отправляется за границу.

7. Управление лесами Алтайского края утвердило приоритетный инвестиционный проект «Каменский ЛДК» с нарушением законодательства — под уже существующее производство. Ущерб краевого бюджета от реализации этой схемы оценивается в сотни миллионов рублей.

8. Каменский комбинат, где работают всего сорок человек, в день перерабатывает столько древесины, сколько десятку небольших лесопилок хватило бы на год работы.

9. Руководство Алтайского края предпочитает не замечать безобразий, происходящих в лесной сфере.

10. За последние четыре года у членов Общественного совета по защите леса набралось достаточно решений Генеральной прокуратуры, службы ФАС и других документов, подтверждающих нарушения. Никто из чиновников, виноватых в них, не привлечен к ответственности. Как правило, реакция вышеназванных федеральных инстанций заключается в том, что они передают обращения в соответствующие краевые инстанции.

Участники Общественного расследования считают, что, не смотря на это, все-таки имеет смысл обратиться в следующие инстанции:

1. В Генеральную прокуратуру РФ с требованием провести объективную проверку вышеизложенных фактов.

2. В Федеральное агентство лесного хозяйства РФ с требованием провести комплексную проверку фактов нарушения Лесного законодательства.

3. В Федеральную службу безопасности РФ с требованием проверить историю создания приоритетного инвестиционного проекта «Каменский ЛДК», и, в том числе, рассмотреть дополнительные соглашения к договору аренды лесных участков.

Направить тексты Обращений и настоящий Общественный вердикт в соответствующие инстанции. Поручить администрации социальной правозащитной сети «ТакТакТак» взять на себя информирование участников и пользователей сети о результатах рассмотрения этих Обращений.

Участники Общественного расследования (Социальная правозащитная сеть «ТакТакТак»): Лариса Хомайко, ведущий расследования, журналист, Юрий Тригубович, консультант по расследованиям (сеть ТакТакТак), Илья Кудинов, модератор, журналист

Вместе мы делаем мир справедливее.

Сайт «Так-так-так» создан для того, чтобы мы помогали друг другу. Вы тоже можете помочь, поддержав проект

Написать комментарий

Для отправки комментария вам необходимо авторизоваться.